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县,作为一级地方行政层次,最早出现在我国春秋时期,至秦代开始推行于全国.迄今为止,县的设置已经有两千多年的历史.它的出现是历史择选的结果,其历久而不衰,则是其自身适应中国国体运行机制的最好说明.县级行政建制必将继续存在下去,如何在借鉴昨日经验教训的基础上更好地发挥这一行政层次的积极作用,是一个历久而弥新的课题.