论文部分内容阅读
【摘 要】站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，深刻领会进入新发展阶段、构建新发展格局的意义，认识和把握我国中长期经济社会发展重大问题，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以辩证思维看新机遇新挑战，把握新特征新要求，努力探索构建新发展格局的有效路径。
【关键词】新发展;阶段;内涵
习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会时明确提出：“我国将进入新发展阶段。”新发展阶段就要加快形成新发展格局。在中央全面深化改革委员会第十五次会议上，习近平总书记说，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。
一、辩证思维看新机遇新挑战
进入新发展阶段，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，国内发展环境也在深刻变化，既带来新机遇，也带来新挑战。但是危中有机，危可转机，我们要有辩证的思维，既要看到新机遇，也要看到新挑战;既要立足当前，又要着眼长远;既要有必胜信心，又要有忧患意识。只有辩证地看待前进路上的机遇和挑战，才能在危机中育新机，于变局中开新局。
（一）社会主要矛盾已发生改变。人民对美好生活的向往，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。另外，我国人口老龄化加快、储蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消费结构加快从生存型向发展型进而向享受型转变，更加需要提升供给体系对国内需求的适配性。
（二）经济更加注重高质量发展。我国具有全球最完整，规模最大的工业体系，拥有1亿多市场主体和超大规模内需市场，拥有9亿劳动力和1.7亿多各类人才，这为高质量发展奠定了坚实基础。当然，我国经济发展仍面临短板和挑战，比如关键核心技术不足，工业软件还有很多空白等等，这些都制约着我国经济社会的进一步发展。因此，必须深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、深刻把握新特征新要求
习近平总书记在安徽考察时指出，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。
（一）实施扩大内需战略是必然选择和关键举措。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济活动收缩，“隔离”现象、“孤岛”行为和“逆全球化”思潮客观存在，产业链、供应链的区域化、本土化趋势明显。面对严峻复杂的形势，只有坚持底线思维，持续有效扩大内需，在发展上才能主动，才能有回旋余地。2019年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%，消费内需已成为我国经济增长的第一拉动力。与此同时，积极扩大优质商品和服务进口，满足人民不断升级的消费需求，以国内循环为基础，国内国际相互融合，促成强大国内市场，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，从而提升我国产业链供应链稳定性和国际竞争力。
（二）数字经济成为经济高质量发展的新引擎。数字经济在保障消费和就业、推动复工复产等方面发挥了重要作用，展现出了强大增长潜力。数字经济的发展以数据作为关键生产要素，具有很强的渗透效应和规模效应，能有效驱动劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用。抓住数字经济的发展新机遇，对我国经济高质量发展至关重要。实践证明，运用大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术为实体经济、传统产业赋能，是实现我国产业升级、发展方式转变的新路径。数字经济是新兴技术和先进生产力的代表，数字经济凸显的不仅是技术创新的应用，更是发展理念、商业模式、消费模式的创新。
（三）新产业、新业态、新商业模式成为推动经济增长的新动力。国家统计局发布的数据显示，2019年我国“三新”经济增加值为161927亿元，相当于GDP的比重为16.3%，比上年提高0.2个百分点;按现价计算的增速为9.3%。随着新业态、新模式加速创新，线上线下同频共振、融合发展，新消费正为我国经济转型升级注入强劲动能。新业态表现为顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态。例如农业中的“观赏农业”，商业经营中的连锁等形式，生活服务业中的家政服务业等。直播带货不仅给消费者带去实惠和便利，而且盘活了万亿级农村消费市场。在线教育增添了常规教学的新渠道，优质教育资源也得以向更大范围辐射。新业态的快速成长，既是疫情防控常态化下的应对之举，也是促进传统产业转型升级、实现经济高质量发展的主动作为。
三、探索构建新发展格局的有效路径
（一）深化市场改革，建设高水平开放型经济新体制。透过新发展阶段复杂多变的外部发展环境来看，开放已经成为中国最大的竞争优势，特别是在新冠肺炎疫情对经济全球化产生深刻影响的背景下，更是需要加快以规则、规制、管理、标准等制度型开放为重点，加速推进深层次市场化改革，建设高水平开放型经济新体制。与此同时，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革、构建高水平的社会主义市场经济体制，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面，按照更高标准推进改革，建设与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。
（二）以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。畅通国民经济循环，要从生产、分配、流通、消费等环节入手。生产方面要突破关键核心技术，提升产业链水平，维护产业链安全;分配方面要形成合理的收入分配格局，壮大中等收入群体;流通方面要畅通人流、物流、资金流，让生产要素在区域和城乡之间高效流通、合理配置。
（三）以科技创新催生新发展动能。大力提升自主创新能力，盡快突破关键核心技术。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，依托我国超大规模市场和完备产业体系，发挥企业在技术创新中的主体作用，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，用好各方面科技人才，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（四）以高水平对外开放打造新优势。迈向新发展阶段，一个坚定不移深化改革、扩大开放的中国，同世界经济的联系会更加紧密，将为各国带来更大发展机遇，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场，在世界经济中的地位将持续上升。要坚持对外开放基本国策，全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要着力形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，同时，统筹好发展和安全，增强抵御风险能力。
作者简介：
庄程，男，安徽淮北，淮北市委党校理论研究室助教，研究方向：经济转型，公共管理。
（作者单位：中共淮北市委党校）
【关键词】新发展;阶段;内涵
习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会时明确提出：“我国将进入新发展阶段。”新发展阶段就要加快形成新发展格局。在中央全面深化改革委员会第十五次会议上，习近平总书记说，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。
一、辩证思维看新机遇新挑战
进入新发展阶段，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，国内发展环境也在深刻变化，既带来新机遇，也带来新挑战。但是危中有机，危可转机，我们要有辩证的思维，既要看到新机遇，也要看到新挑战;既要立足当前，又要着眼长远;既要有必胜信心，又要有忧患意识。只有辩证地看待前进路上的机遇和挑战，才能在危机中育新机，于变局中开新局。
（一）社会主要矛盾已发生改变。人民对美好生活的向往，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。另外，我国人口老龄化加快、储蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消费结构加快从生存型向发展型进而向享受型转变，更加需要提升供给体系对国内需求的适配性。
（二）经济更加注重高质量发展。我国具有全球最完整，规模最大的工业体系，拥有1亿多市场主体和超大规模内需市场，拥有9亿劳动力和1.7亿多各类人才，这为高质量发展奠定了坚实基础。当然，我国经济发展仍面临短板和挑战，比如关键核心技术不足，工业软件还有很多空白等等，这些都制约着我国经济社会的进一步发展。因此，必须深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、深刻把握新特征新要求
习近平总书记在安徽考察时指出，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。
（一）实施扩大内需战略是必然选择和关键举措。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济活动收缩，“隔离”现象、“孤岛”行为和“逆全球化”思潮客观存在，产业链、供应链的区域化、本土化趋势明显。面对严峻复杂的形势，只有坚持底线思维，持续有效扩大内需，在发展上才能主动，才能有回旋余地。2019年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%，消费内需已成为我国经济增长的第一拉动力。与此同时，积极扩大优质商品和服务进口，满足人民不断升级的消费需求，以国内循环为基础，国内国际相互融合，促成强大国内市场，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，从而提升我国产业链供应链稳定性和国际竞争力。
（二）数字经济成为经济高质量发展的新引擎。数字经济在保障消费和就业、推动复工复产等方面发挥了重要作用，展现出了强大增长潜力。数字经济的发展以数据作为关键生产要素，具有很强的渗透效应和规模效应，能有效驱动劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用。抓住数字经济的发展新机遇，对我国经济高质量发展至关重要。实践证明，运用大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术为实体经济、传统产业赋能，是实现我国产业升级、发展方式转变的新路径。数字经济是新兴技术和先进生产力的代表，数字经济凸显的不仅是技术创新的应用，更是发展理念、商业模式、消费模式的创新。
（三）新产业、新业态、新商业模式成为推动经济增长的新动力。国家统计局发布的数据显示，2019年我国“三新”经济增加值为161927亿元，相当于GDP的比重为16.3%，比上年提高0.2个百分点;按现价计算的增速为9.3%。随着新业态、新模式加速创新，线上线下同频共振、融合发展，新消费正为我国经济转型升级注入强劲动能。新业态表现为顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态。例如农业中的“观赏农业”，商业经营中的连锁等形式，生活服务业中的家政服务业等。直播带货不仅给消费者带去实惠和便利，而且盘活了万亿级农村消费市场。在线教育增添了常规教学的新渠道，优质教育资源也得以向更大范围辐射。新业态的快速成长，既是疫情防控常态化下的应对之举，也是促进传统产业转型升级、实现经济高质量发展的主动作为。
三、探索构建新发展格局的有效路径
（一）深化市场改革，建设高水平开放型经济新体制。透过新发展阶段复杂多变的外部发展环境来看，开放已经成为中国最大的竞争优势，特别是在新冠肺炎疫情对经济全球化产生深刻影响的背景下，更是需要加快以规则、规制、管理、标准等制度型开放为重点，加速推进深层次市场化改革，建设高水平开放型经济新体制。与此同时，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革、构建高水平的社会主义市场经济体制，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面，按照更高标准推进改革，建设与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。
（二）以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。畅通国民经济循环，要从生产、分配、流通、消费等环节入手。生产方面要突破关键核心技术，提升产业链水平，维护产业链安全;分配方面要形成合理的收入分配格局，壮大中等收入群体;流通方面要畅通人流、物流、资金流，让生产要素在区域和城乡之间高效流通、合理配置。
（三）以科技创新催生新发展动能。大力提升自主创新能力，盡快突破关键核心技术。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，依托我国超大规模市场和完备产业体系，发挥企业在技术创新中的主体作用，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，用好各方面科技人才，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（四）以高水平对外开放打造新优势。迈向新发展阶段，一个坚定不移深化改革、扩大开放的中国，同世界经济的联系会更加紧密，将为各国带来更大发展机遇，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场，在世界经济中的地位将持续上升。要坚持对外开放基本国策，全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要着力形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，同时，统筹好发展和安全，增强抵御风险能力。
作者简介：
庄程，男，安徽淮北，淮北市委党校理论研究室助教，研究方向：经济转型，公共管理。
（作者单位：中共淮北市委党校）