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摘要：国际旅游岛建设使海南省经济金融进入长期持续快速发展的重要机遇期，对确保海南省经济发展的现金需求将带来更大的挑战。本文分析了国际旅游岛建设对海南现金投放的影响及可能带来的挑战，提出做好现金供应的相关对策，对于更好地履行央行货币发行职责，给国际旅游岛建设提供金融支持，维护金融稳定有重要的现实意义。
关键词：国际旅游岛；现金投放；影响；对策
中图分类号：F832.31 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)02－００16－０4DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.02.04
一、1995年以来海南省现金投放回笼基本情况
（一）海南省现金投放回笼保持稳定的同步增长
1995年海南省现金投放983亿元，现金回笼935亿元；2009年现金投放为3854亿元，现金回笼3858亿元，15年分别增长了3.9倍和4.1倍。从图1可看出，1998—2009年每年现金投放回笼增长速度都比较均匀，没有较大的起伏。
（二）2002年成为1995—2009年现金净投放和净回笼的转折年份
1995—2001年期间，除1998年现金净投放有较大起伏外，其余年份现金净投放在逐渐减少；2002年现金净投放转为净回笼；2002—2009年期间，现金净回笼逐渐增大，至2007年达到最高点后又呈现减少；2009年虽然呈现净回笼态势，但基本上是现金投放和现金回笼持平[1]。
二、国际旅游岛建设对海南省现金投放的影响
《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》为海南省经济发展设定了一系列指标，这些指标为海南省经济发展指明了方向和明确各阶段要求达到的发展目标。
（一）國家旅游岛建设对现金投放的影响分析
1.GDP的快速增长。GDP是全面反映经济发展的一项重要指标，现金投放则是经济活跃程度的一个重要表现，两者之间存在较大的内在联系。海南省GDP从1995年的364.17亿元增长至2009年的1646.6亿元，增长了4.5倍①。现金投放与GDP增长存在明显的对应关系。2010—2020年海南省预计年均GDP的增长比例不低于13%，GDP的稳定持续增长将是海南省现金投放增长的潜在动力。
2.现代化基础设施的建设。国际旅游岛的建设和顺利发展离不开交通运输等基础设施及旅游配套设施的投入和建设。在进出岛通道方面应推进琼州海峡跨海通道工程的前期工作；加快海口至广州、海口至南宁高速公路建设；对海口美兰机场、三亚凤凰机场进行扩能改造，适时建成开通运营博鳌机场；开展西部机场前期工作等。岛内交通网络方面：2010年末建成开通东环铁路，2015年末前建成西环铁路，适时建设西线铁路扩能改造和洋浦支线铁路项目；推进中线地方高速公路和万宁至洋浦地方高速公路建设，形成“田”字型高速公路网络；提升现有国道、省道技术等级，改善农村道路交通条件。至2015年，形成岛内“2小时旅游交通圈”。现代化基础设施建设都是一些资金投入较大、现金使用和需求量多的项目，将对海南省资金和现金流通产生影响[2]。
3.旅游购物消费量加大。商业零售业与现金使用量密切相关，海南省将加快出台境外旅客购物离境退税管理办法，稳步推进离岛旅客免税购物政策的实施，统筹安排好离岛免税店、离境免税店的建设和经营，建设大型品牌直销购物中心，完善大型购物中心、专业商品交易市场、专卖店、折扣店等多种经营业态。至2020年，旅游购物消费占旅游消费的比重将达到40%，这些将对现金使用流通产生影响。
4.房地产的快速发展。国际旅游岛的获批对海南省房地产将产生了重要影响，在海南省房地产的正常发展及投机的双重作用下，房地产价格将会持续上涨，房地产的投入将增大。房地产为主体的产业链和产业群都是使用现金较多、现金需求较大的行业，对海南省现金供应将会产生重大影响。
5.非现金支付结算方式的快速发展。由于现金和银行存款之间可以相互转换，非现金支付结算方式的发展给两者之间的转换提供了条件。而目前受传统现金结算观念，金融机构缺乏系统的、持久的、长效的宣传机制，信用基础差及交易存在风险等影响，现金仍然是居民使用最多的支付工具。随着科学技术的进步，非现金结算方式将有会快速的发展，而非现金支付结算方式的快捷和安全将对居民现金交易产生了较大的影响。
6.出入境游客结构变化。海南国际旅游岛建设的初期阶段，与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题，旅游仍然是以国内游客为主、国外游客为辅的格局。在现金结算便利的影响下，国内游客仍会带来不少的现金流入，但随着国际旅游岛建设的不断深入，旅游格局将会变成国内市场和国外市场并重，并最终成为国外市场为主，国内市场为辅的格局。随着国外游客的不断增加，人民币现金会随国外游客而带出境外，增加了海南省的现金投放。
7.外来流动人口的增加。国际旅游岛的建设离不开高端人才的流入，出台落户、住房等优惠政策吸引和留住高层次的各类经营管理和专业人才是有效措施。第三产业增加值及第三产业从业人数比重的增加都需要大量外来人口的流入。高端人才的大量流入同时也会带动海南省工资水平的提高，现金的使用量和沉淀量也会增加，这都将增加现金的投放。
8.“节假日经济”及文化节庆活动的影响。“十一黄金周”、元旦和春节等节假日是国内居民来海南旅游的最好时机，“节假日经济”将对海南省这段时期的现金投放产生很大影响。同时海南省一系列的文化节庆活动，如中国海南岛欢乐节、博鳌亚洲论坛、中国(海南)国际热带农产品交易会、博鳌国际旅游论坛，都会对现金流通产生影响。
（二）国际旅游岛建设期间的现金投放预测
综合国际旅游岛建设各阶段现金影响因素重要性的不断变化，对海南省2010年以后年度的现金投放进行了预测。
1.2010—2015年现金投放预测。国家旅游岛建设的第一阶段，海南省各种交通基础设施、重点旅游景点建设及房地产的持续升温，这些影响因素将会带动海南省现金流通量的大幅增加，每年的现金投放回笼量将会保持不低于30％的增长速度。同时2010年是海南省现金净投放的一个转折点，由净回笼转为净投放，并且净投放量将逐年增加，这段时期保证现金供应压力最大。但游客结构以国内游客为主，还是会带来不少现金流入。
2.2016—2020年现金投放预测。随着国家旅游岛建设的不断深入，各种重大旅游配套设施建设项目将逐渐减少，外来流动人口数量增加，游客结构将逐渐向国外和国内并重转变。这些因素使得现金投放回笼量将继续保持快速增长，但增长幅度将有所减缓；而年度现金净投放量将呈现减少趋势，但减少幅度不大，而仍然呈现净投放趋势。
3.2020年以后现金投放预测。随着科技进步给非现金结算方式带来的影响加大及金融机构便利化服务水平的提高，旅游业给现金流量带来的影响将逐渐减少，年度现金净投放量将快速减少，逐步向净回笼转变，但国外游客可能会携带一定量的现金流出海南。
三、国际旅游岛建设对海南货币发行工作带来的挑战
（一）保证现金供应压力增大
自国家旅游岛于2009年12月31日批准以来，海南省现金流量不仅一改2002年以来现金净回笼趋势而呈现出现金净投放，同时现金投放和回笼量更是大幅增加。国家旅游岛建设将带动海南省各个方面的现金需求，对人民银行的现金供应带来了压力：一是海南辖外现金的调入增加。辖外调拨涉及货币金银、后勤、保卫等部门，由于安全风险较大，需要参加人员经验丰富，给参与部门增加人员压力；二是现金的投放关系到现钞的清分、复点和销毁等业务，现金供应的增加将会增加现金的流通量，从而影响到回笼现金的清分、复点和销毁处理，业务每一个环节都涉及到安全问题，人民银行只能加大人员及设备的投入来降低风险；三是国家旅游岛建设对海南省的功能组团（北部、南部、中部、东部、西部、海洋组团）影响较大，增加了辖内发行库库容压力。除海口和三亚中心支库是2006后建成，库容相对较大外，其他县市发行库都是80年代建成投入使用的，库容较小，尤其是撤并部分发行库后，给现金调拨和供应带来了压力，特别是元旦至春节期间。
（二）现钞整洁度待提高
国家旅游岛建设中，游客人数将会大幅增加，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010－2020)》中计划“到2012年，接待国内外游客达到3160万人天次”、“到2015年，接待国内外游客达到4760万人天次”、“到2020年，接待国内外游客达到7680万人天次”①。游客将逐渐由国内游客为主转向国外游客，随着游客的大幅增加会带来大量的现金流入，给海南省的现钞整洁度带来压力，而目前海南省的现钞整洁度离国际水平还有一些差距。
（三）小面额券别硬币化推广
硬币虽然有携带不便等一些不利影响，但硬币流通对于提高流通中人民币整洁度、节约印制成本、维护人民币形象等却是一种有效的途径，小面额券别硬币化是大势所趋。硬币在海南省基本处于不投放状态，以致在市场上出现拒收硬币的现象，这不仅与其他国家或地区的国际旅游城市存在差距，与国内其他城市相比硬币流通也不算理想。国家旅游岛建设对海南省硬币的流通提出了更高的要求，也为硬币的流通推广提供了契机。
四、对策建议
海南省货币发行部门及金融机构应抓住国际旅游岛建设的契机，提前谋划，早做准备，确保满足海南经济发展中的现金需求。
（一）制定发行库更新规划，不断加强发行库建设
发行库作为中国人民银行保管发行基金的金库，其更新及扩大建设投入大，时间长，而发行库的库容及分布对辖内的现金供应至关重要。针对现有的海南辖内发行库的分布及库容，结合国际旅游岛建设对海南的功能组团（北部、南部、中部、东部、西部、海洋组团）影响差异，制定发行库更新规划，设立专项基金，不断加强发行库建设，优先更新代理县市现金供应较多和国家旅游岛建设对其影响较大的发行库。
（二）加强现金投放回笼统计预测分析
现金出纳部门应增强现金流通分析能力，查找现金流通与宏观经济指标的内在规律，采取有效措施加快现金流通速度。同时根据国际旅游岛建设的不同阶段，尤其是国际旅游岛建设的第一阶段，受固定资产及基础建设资金的投入，现金投放将会出现异常变化，分析其影响因素，及时修订不确定性因素，增强现金投放预测的准确性，做到早计划、早准备，确保现金供应。
（三）加强对非现金支付结算的推广使用，缓解供应压力
建立电子转账、支付、清算系统，积极发展和完善ATM、POS和网上银行、电子贷记转账和借记转账业务，推出高品位、多功能的金融工具，如个人支票、旅行支票、多功能不同层次及品位的银行卡，大力推广普及票据结算、信用卡结算等。充分调动金融机构参与积极性，要求各金融机构重点向个人客户推介各种支付工具，尤其是银行卡的使用，帮助客户逐步建立自助服务意识，从软硬件两方面措施着手，切实改进个人支付结算服务。对单位客户大力推广电子商业汇票、银行本票的应用，丰富票据种类，增加公众支付选择，培育人们的非现金支付习惯，减少现金的使用。面向社会公众宣传结算知识，多渠道多層次地加大非现金结算工具的基础知识、使用办法等宣传力度，特别是通存通兑业务、储蓄卡、银行卡和网上银行的宣传，大力推行“三票一卡”，促进非现金支付工具的使用。
（四）加大货币发行配套设施投入，推行机械化操作
近年来，海南省现金投放呈现大幅增长趋势，国际旅游岛建设将使得现金投放成倍增加，与现金发行相关的发行基金装卸、复点、清分和销毁等工作量更是大幅增加，而全省的货币发行人员呈减少和老龄化趋势。因此，为确保货币发行工作的顺畅开展，需加大货币发行配套设施的投入，使货币发行的装卸、复点、清分和销毁等工作实现机械化操作，以弥补货币发行人员的不足，减少货币发行的劳动强度，降低风险。
（五）制定硬币化推广规划，稳步推进硬币流通使用
硬币的流通能有效提高流通中人民币的整洁度，海南省目前的硬币流通与国内其他城市相比有差距，跟其他国家（地区）的国际旅游城市相比差距更大。海南省独特的地理位置及国际旅游岛建设为硬币的推广使用提供了契机，若采用群众主动接受和使用硬币的“需求决定供给”推广模式，时间长且效果不明显。因此，需采取分券别逐步强制推广模式，制定硬币推广五年规划，在前两年停止发行1角和5角纸币，全部发行硬币，在后三年推行1元硬币的流通使用[3]。
（六）针对旅游涉及的各个产业，提供便利金融服务
旅游是海南省经济发展的一个源头，带动的是第三产业经济各个方面的发展，可以根据旅游涉及到的住、行等各个方面的性质，有针对性地提供配套金融服务。一是积极向接待的游客推广使用包括非现金支付结算工具，使游客在享受到安全、方便、快捷的金融服务同时，通过以“电子流”代替“现金流”，尽量减少现金的大进大出；二是在一些交易量大且交易比较频繁的市场上提供POS机等各种结算工具，提供非现金结算的方便。对于现金交易，则尽量缩短现钞滞留时间，提高现金流通速度，直接减少现金的市场流通量[4]。
参考文献：
[1]国务院.国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（国发[2009]44号）[R].2009.
[2]海南省省委，海南省政府.海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）[R].2009.
[3]陈玉华,龙明开.我国硬币推广模式的比较分析[J].海南金融,2009（7）.
[4]中国人民银行海口中心支行货币金银处课题组.海南省现金流通状况分析与思考[J].海南金融，2009（8）.
关键词：国际旅游岛；现金投放；影响；对策
中图分类号：F832.31 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)02－００16－０4DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.02.04
一、1995年以来海南省现金投放回笼基本情况
（一）海南省现金投放回笼保持稳定的同步增长
1995年海南省现金投放983亿元，现金回笼935亿元；2009年现金投放为3854亿元，现金回笼3858亿元，15年分别增长了3.9倍和4.1倍。从图1可看出，1998—2009年每年现金投放回笼增长速度都比较均匀，没有较大的起伏。
（二）2002年成为1995—2009年现金净投放和净回笼的转折年份
1995—2001年期间，除1998年现金净投放有较大起伏外，其余年份现金净投放在逐渐减少；2002年现金净投放转为净回笼；2002—2009年期间，现金净回笼逐渐增大，至2007年达到最高点后又呈现减少；2009年虽然呈现净回笼态势，但基本上是现金投放和现金回笼持平[1]。
二、国际旅游岛建设对海南省现金投放的影响
《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》为海南省经济发展设定了一系列指标，这些指标为海南省经济发展指明了方向和明确各阶段要求达到的发展目标。
（一）國家旅游岛建设对现金投放的影响分析
1.GDP的快速增长。GDP是全面反映经济发展的一项重要指标，现金投放则是经济活跃程度的一个重要表现，两者之间存在较大的内在联系。海南省GDP从1995年的364.17亿元增长至2009年的1646.6亿元，增长了4.5倍①。现金投放与GDP增长存在明显的对应关系。2010—2020年海南省预计年均GDP的增长比例不低于13%，GDP的稳定持续增长将是海南省现金投放增长的潜在动力。
2.现代化基础设施的建设。国际旅游岛的建设和顺利发展离不开交通运输等基础设施及旅游配套设施的投入和建设。在进出岛通道方面应推进琼州海峡跨海通道工程的前期工作；加快海口至广州、海口至南宁高速公路建设；对海口美兰机场、三亚凤凰机场进行扩能改造，适时建成开通运营博鳌机场；开展西部机场前期工作等。岛内交通网络方面：2010年末建成开通东环铁路，2015年末前建成西环铁路，适时建设西线铁路扩能改造和洋浦支线铁路项目；推进中线地方高速公路和万宁至洋浦地方高速公路建设，形成“田”字型高速公路网络；提升现有国道、省道技术等级，改善农村道路交通条件。至2015年，形成岛内“2小时旅游交通圈”。现代化基础设施建设都是一些资金投入较大、现金使用和需求量多的项目，将对海南省资金和现金流通产生影响[2]。
3.旅游购物消费量加大。商业零售业与现金使用量密切相关，海南省将加快出台境外旅客购物离境退税管理办法，稳步推进离岛旅客免税购物政策的实施，统筹安排好离岛免税店、离境免税店的建设和经营，建设大型品牌直销购物中心，完善大型购物中心、专业商品交易市场、专卖店、折扣店等多种经营业态。至2020年，旅游购物消费占旅游消费的比重将达到40%，这些将对现金使用流通产生影响。
4.房地产的快速发展。国际旅游岛的获批对海南省房地产将产生了重要影响，在海南省房地产的正常发展及投机的双重作用下，房地产价格将会持续上涨，房地产的投入将增大。房地产为主体的产业链和产业群都是使用现金较多、现金需求较大的行业，对海南省现金供应将会产生重大影响。
5.非现金支付结算方式的快速发展。由于现金和银行存款之间可以相互转换，非现金支付结算方式的发展给两者之间的转换提供了条件。而目前受传统现金结算观念，金融机构缺乏系统的、持久的、长效的宣传机制，信用基础差及交易存在风险等影响，现金仍然是居民使用最多的支付工具。随着科学技术的进步，非现金结算方式将有会快速的发展，而非现金支付结算方式的快捷和安全将对居民现金交易产生了较大的影响。
6.出入境游客结构变化。海南国际旅游岛建设的初期阶段，与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题，旅游仍然是以国内游客为主、国外游客为辅的格局。在现金结算便利的影响下，国内游客仍会带来不少的现金流入，但随着国际旅游岛建设的不断深入，旅游格局将会变成国内市场和国外市场并重，并最终成为国外市场为主，国内市场为辅的格局。随着国外游客的不断增加，人民币现金会随国外游客而带出境外，增加了海南省的现金投放。
7.外来流动人口的增加。国际旅游岛的建设离不开高端人才的流入，出台落户、住房等优惠政策吸引和留住高层次的各类经营管理和专业人才是有效措施。第三产业增加值及第三产业从业人数比重的增加都需要大量外来人口的流入。高端人才的大量流入同时也会带动海南省工资水平的提高，现金的使用量和沉淀量也会增加，这都将增加现金的投放。
8.“节假日经济”及文化节庆活动的影响。“十一黄金周”、元旦和春节等节假日是国内居民来海南旅游的最好时机，“节假日经济”将对海南省这段时期的现金投放产生很大影响。同时海南省一系列的文化节庆活动，如中国海南岛欢乐节、博鳌亚洲论坛、中国(海南)国际热带农产品交易会、博鳌国际旅游论坛，都会对现金流通产生影响。
（二）国际旅游岛建设期间的现金投放预测
综合国际旅游岛建设各阶段现金影响因素重要性的不断变化，对海南省2010年以后年度的现金投放进行了预测。
1.2010—2015年现金投放预测。国家旅游岛建设的第一阶段，海南省各种交通基础设施、重点旅游景点建设及房地产的持续升温，这些影响因素将会带动海南省现金流通量的大幅增加，每年的现金投放回笼量将会保持不低于30％的增长速度。同时2010年是海南省现金净投放的一个转折点，由净回笼转为净投放，并且净投放量将逐年增加，这段时期保证现金供应压力最大。但游客结构以国内游客为主，还是会带来不少现金流入。
2.2016—2020年现金投放预测。随着国家旅游岛建设的不断深入，各种重大旅游配套设施建设项目将逐渐减少，外来流动人口数量增加，游客结构将逐渐向国外和国内并重转变。这些因素使得现金投放回笼量将继续保持快速增长，但增长幅度将有所减缓；而年度现金净投放量将呈现减少趋势，但减少幅度不大，而仍然呈现净投放趋势。
3.2020年以后现金投放预测。随着科技进步给非现金结算方式带来的影响加大及金融机构便利化服务水平的提高，旅游业给现金流量带来的影响将逐渐减少，年度现金净投放量将快速减少，逐步向净回笼转变，但国外游客可能会携带一定量的现金流出海南。
三、国际旅游岛建设对海南货币发行工作带来的挑战
（一）保证现金供应压力增大
自国家旅游岛于2009年12月31日批准以来，海南省现金流量不仅一改2002年以来现金净回笼趋势而呈现出现金净投放，同时现金投放和回笼量更是大幅增加。国家旅游岛建设将带动海南省各个方面的现金需求，对人民银行的现金供应带来了压力：一是海南辖外现金的调入增加。辖外调拨涉及货币金银、后勤、保卫等部门，由于安全风险较大，需要参加人员经验丰富，给参与部门增加人员压力；二是现金的投放关系到现钞的清分、复点和销毁等业务，现金供应的增加将会增加现金的流通量，从而影响到回笼现金的清分、复点和销毁处理，业务每一个环节都涉及到安全问题，人民银行只能加大人员及设备的投入来降低风险；三是国家旅游岛建设对海南省的功能组团（北部、南部、中部、东部、西部、海洋组团）影响较大，增加了辖内发行库库容压力。除海口和三亚中心支库是2006后建成，库容相对较大外，其他县市发行库都是80年代建成投入使用的，库容较小，尤其是撤并部分发行库后，给现金调拨和供应带来了压力，特别是元旦至春节期间。
（二）现钞整洁度待提高
国家旅游岛建设中，游客人数将会大幅增加，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010－2020)》中计划“到2012年，接待国内外游客达到3160万人天次”、“到2015年，接待国内外游客达到4760万人天次”、“到2020年，接待国内外游客达到7680万人天次”①。游客将逐渐由国内游客为主转向国外游客，随着游客的大幅增加会带来大量的现金流入，给海南省的现钞整洁度带来压力，而目前海南省的现钞整洁度离国际水平还有一些差距。
（三）小面额券别硬币化推广
硬币虽然有携带不便等一些不利影响，但硬币流通对于提高流通中人民币整洁度、节约印制成本、维护人民币形象等却是一种有效的途径，小面额券别硬币化是大势所趋。硬币在海南省基本处于不投放状态，以致在市场上出现拒收硬币的现象，这不仅与其他国家或地区的国际旅游城市存在差距，与国内其他城市相比硬币流通也不算理想。国家旅游岛建设对海南省硬币的流通提出了更高的要求，也为硬币的流通推广提供了契机。
四、对策建议
海南省货币发行部门及金融机构应抓住国际旅游岛建设的契机，提前谋划，早做准备，确保满足海南经济发展中的现金需求。
（一）制定发行库更新规划，不断加强发行库建设
发行库作为中国人民银行保管发行基金的金库，其更新及扩大建设投入大，时间长，而发行库的库容及分布对辖内的现金供应至关重要。针对现有的海南辖内发行库的分布及库容，结合国际旅游岛建设对海南的功能组团（北部、南部、中部、东部、西部、海洋组团）影响差异，制定发行库更新规划，设立专项基金，不断加强发行库建设，优先更新代理县市现金供应较多和国家旅游岛建设对其影响较大的发行库。
（二）加强现金投放回笼统计预测分析
现金出纳部门应增强现金流通分析能力，查找现金流通与宏观经济指标的内在规律，采取有效措施加快现金流通速度。同时根据国际旅游岛建设的不同阶段，尤其是国际旅游岛建设的第一阶段，受固定资产及基础建设资金的投入，现金投放将会出现异常变化，分析其影响因素，及时修订不确定性因素，增强现金投放预测的准确性，做到早计划、早准备，确保现金供应。
（三）加强对非现金支付结算的推广使用，缓解供应压力
建立电子转账、支付、清算系统，积极发展和完善ATM、POS和网上银行、电子贷记转账和借记转账业务，推出高品位、多功能的金融工具，如个人支票、旅行支票、多功能不同层次及品位的银行卡，大力推广普及票据结算、信用卡结算等。充分调动金融机构参与积极性，要求各金融机构重点向个人客户推介各种支付工具，尤其是银行卡的使用，帮助客户逐步建立自助服务意识，从软硬件两方面措施着手，切实改进个人支付结算服务。对单位客户大力推广电子商业汇票、银行本票的应用，丰富票据种类，增加公众支付选择，培育人们的非现金支付习惯，减少现金的使用。面向社会公众宣传结算知识，多渠道多層次地加大非现金结算工具的基础知识、使用办法等宣传力度，特别是通存通兑业务、储蓄卡、银行卡和网上银行的宣传，大力推行“三票一卡”，促进非现金支付工具的使用。
（四）加大货币发行配套设施投入，推行机械化操作
近年来，海南省现金投放呈现大幅增长趋势，国际旅游岛建设将使得现金投放成倍增加，与现金发行相关的发行基金装卸、复点、清分和销毁等工作量更是大幅增加，而全省的货币发行人员呈减少和老龄化趋势。因此，为确保货币发行工作的顺畅开展，需加大货币发行配套设施的投入，使货币发行的装卸、复点、清分和销毁等工作实现机械化操作，以弥补货币发行人员的不足，减少货币发行的劳动强度，降低风险。
（五）制定硬币化推广规划，稳步推进硬币流通使用
硬币的流通能有效提高流通中人民币的整洁度，海南省目前的硬币流通与国内其他城市相比有差距，跟其他国家（地区）的国际旅游城市相比差距更大。海南省独特的地理位置及国际旅游岛建设为硬币的推广使用提供了契机，若采用群众主动接受和使用硬币的“需求决定供给”推广模式，时间长且效果不明显。因此，需采取分券别逐步强制推广模式，制定硬币推广五年规划，在前两年停止发行1角和5角纸币，全部发行硬币，在后三年推行1元硬币的流通使用[3]。
（六）针对旅游涉及的各个产业，提供便利金融服务
旅游是海南省经济发展的一个源头，带动的是第三产业经济各个方面的发展，可以根据旅游涉及到的住、行等各个方面的性质，有针对性地提供配套金融服务。一是积极向接待的游客推广使用包括非现金支付结算工具，使游客在享受到安全、方便、快捷的金融服务同时，通过以“电子流”代替“现金流”，尽量减少现金的大进大出；二是在一些交易量大且交易比较频繁的市场上提供POS机等各种结算工具，提供非现金结算的方便。对于现金交易，则尽量缩短现钞滞留时间，提高现金流通速度，直接减少现金的市场流通量[4]。
参考文献：
[1]国务院.国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（国发[2009]44号）[R].2009.
[2]海南省省委，海南省政府.海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）[R].2009.
[3]陈玉华,龙明开.我国硬币推广模式的比较分析[J].海南金融,2009（7）.
[4]中国人民银行海口中心支行货币金银处课题组.海南省现金流通状况分析与思考[J].海南金融，2009（8）.