国际社会对朝美峰会的反应

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  对于朝鲜半岛和平来说,此次朝美首脑会谈具有重大意义。由于会谈得以举行的过程中经历了诸多困难与曲折,各国舆论对于会谈的认识也出现了较大的波动和起伏,因此自会谈消息公布之后起便倍受舆论界关注和热议。从总体上看,多数舆论对美朝关系及半岛的未来抱以期待,积极评价了此次美朝会谈,但也有不少舆论持谨慎姿态,甚至有部分舆论自始至终坚持否定的立场。

美国:政府态度乐观 舆论反应强烈


  在会谈举行之前,出于对朝博弈的考虑,美国政府層面“包容”与“施压”的双重反应交替出现,特朗普本人甚至一度公开宣布取消会谈,但旋即又宣布如期举行。在6月12日双方会谈后,美国政府的态度比较乐观,特朗普总统对会谈给予了积极评价,认为其非常成功,超出了期待,相信无核化将会很快取得进展,与朝鲜将会建立非常出色的关系。不仅如此,特朗普总统还高度评价了金正恩,认为他是一位才能出众的领导人。
  对于无核化的时间限定问题,美国方面希望在短期内实现无核化。6月13~14日,美国国务卿蓬佩奥在访韩时明确表示,“为在未来两年半时间完成无核化,需要加速履行首脑会谈协议”。朝美会谈后,美国随即与韩日进行了沟通,停止了美韩联合军演,同时强调“美韩同盟坚不可摧”,也再次重申了美国对日本的防卫承诺。
  对于此次朝美会谈,美国国内舆论反应强烈,民主党人士激烈批评了特朗普对于金正恩的友好评价。然而,美国参议员、特朗普的一贯批评者伯尼·桑德斯对于此次朝美首脑会谈却给与了积极评价,他认为会谈本身降低了美国与宿敌的紧张感,对于处理朝核威胁问题来说是个肯定的行动,议会应该能为东北亚的安定发挥重要作用。6月14日美国普茨茅斯大学的一项调查结果显示,有71%的民众对朝美首脑会谈持肯定态度,但只有9%的人认为此次会谈中美国比朝鲜收益大。根据近日《华盛顿邮报》和ABC新闻的一项电话调查显示,有55%的民众并不认为朝美首脑会谈是成功的,称“现在说此次朝美对话美国是成功的还有点早”,而支持民主党的民众只有17%认为此次对朝协商是成功的。

朝鲜:这是一次历史性壮举


  朝鲜对朝美首脑会谈给予了高度重视,并为此次朝美首脑会谈成功举行与美国方面进行了积极深入的沟通,虽然过程中一度发出将退出会谈的威胁,但此举更主要的是出于与美国协商的考虑。对于朝美会谈,朝鲜的舆论一致予以高度评价,认为这是一次历史性的壮举,强调“这是为克服矛盾最尖锐的朝美两国间反目和对决的历史,开辟两国和解合作的新时代而主动且果断的决定”,认为会谈取得了巨大成果,将会结束长达近70年的朝美敌对关系,拉开朝美友好合作的序幕。
朝鲜党报《劳动新闻》报道金正恩与特朗普历史性会晤的新闻。

  在落实朝美联合声明方面,朝鲜表现积极,近日正在积极推动开设朝美首脑热线及落实首脑会谈协议的实务会谈。据韩国国家安保战略研究院表示,朝鲜民众和干部对于因朝美关系改善而来的经济发展和生活水平提升充满期待,他们会积极支持朝美联合声明,但为了缓解民众的过度期待,朝鲜将会强化思想教育。

韩国:继续寻求和平构建中的主导作用


  从历史上看,韩国在保守政府执政的情况下往往会对美朝接触保持警惕立场,而进步政府执政情况下一般会支持美朝接触。文在寅政府上任后,在努力推动南北关系走向缓和的同时,积极支持美朝改善关系,以期消除来自朝鲜的核威胁。对于这次会谈,文在寅认为是半岛由战争走向和平的历史性里程碑,期待通过首脑会谈清算朝美敌对关系,达成无核化协议。韩国总统外交安保特别助理文正仁教授对此次会谈寄予高度期待,强调不能以朝鲜的过去言行为依据来判断今后行动,因为过去美国也欺骗过朝鲜,现在是到了应该忘掉过去的时刻了。对于朝鲜无核化问题,他认为有90%的成功率。
  对于朝美会谈,韩国国内一直存在很多反对声音。早在朝美会谈提出之时,便有一些保守派政界人士提出质疑,认为朝鲜是想通过一系列首脑外交破解国际制裁,是在为提升核能力赢得时间。自由韩国党党首洪准杓断言,“这是美国单方面被金正恩戏耍的失败会谈”,“在CVID(即美国坚持的完全、可验证、不可逆的无核化)没有任何保障的情况下,特朗普取消韩美军事演习,声称可以撤出驻韩美军,现在我们的安保只能以自身力量来守护”。正直未来党党首刘承旼表示,朝美首脑会谈达成的原则性协议需要观其后效,对于特朗普提出的暂停韩美军演和驻韩美军撤军的论调表示坚决反对。一位韩国前高级外交官表示,“在韩美相互防卫条约中,驻韩美军遏制的对象并不是朝鲜,而是来自太平洋的所有威胁。今后即使朝核威胁消除后驻韩美军也将继续驻守韩国,以防止太平洋的所有威胁”。韩国智库学者郑永泰甚至警告指出,在驻菲美军撤军后,菲律宾不得不向中国低头,在外交、经济上陷入困境,韩国应以此为鉴。
  文在寅政府期待将朝美会谈发展成为朝韩美三方首脑会谈,谋求在三方框架内解决问题,尽管这一期待没有变为现实,但韩国政府继续寻求在今后的和平构建过程中发挥主导作用。在朝美首脑会谈后,韩国外交部在积极肯定会谈成果的同时,强调韩美日紧密协调,为朝核问题解决取得实质性进展而持续努力。不过在朝美会谈之后,韩国对于半岛和平构建的当事方认定方面做出了一定的调整。6月1 8日,韩国外交部长官康京和表示,在签署“终战宣言”等半岛和平机制构建过程中,“中国也将会发挥极为重要的作用,(韩国)将与中国进行紧密协商”。
  朝美会谈的顺利举行对韩国国内政治产生了较大影响。最为直接的影响是文在寅总统的支持率大幅上升,达到近80%。受此影响,在朝美首脑会谈的第二天举行的韩国地方选举及国会议员补阙选举中,执政的共同民主党取得了巨大胜利,与其他进步力量一道占居了国会过半议席,为未来对朝政策的推进创造了良好条件。

日本:担心被排挤出局


  对于朝美首脑会谈,日本一直密切关注,特别是近期,在半岛问题上日本可能被排挤出局的舆论渐起,出于这一忧虑,日本政府主要官员不断强调要解决朝鲜曾经绑架日本人这个老问题,希望以此为切入点介入半岛和平进程。朝美首脑会谈当天,日本内阁官房长官菅义伟在基本肯定朝美会谈的同时,强调“希望会谈成为核导问题特别是重要的绑架问题取得进展的契机,向东北亞和平与稳定迈出的一大步,日本愿为此进行合作”。日本防卫大臣小野寺五典表示,朝鲜尚未做出什么约定,无核化的具体行动是最重要的。应努力让朝鲜废除所有大规模杀伤武器和包括短程弹道导弹在内的所有弹道导弹。他强调指出:“考虑朝鲜的过去,即使此次会谈做出一些约定,但在具体行动得到确认之前,不能放松警惕,需要保持警戒监视态势。”日本外务大臣河野太郎表示,特朗普总统在会谈中可能会提出绑架问题,但这一问题最终是需要日本与朝鲜互相协商才行。朝美会谈后,日本首相安倍普三表示,“为解决日本人绑架、核导等悬案问题,将与美韩以及包括中国俄罗斯在内的国际社会保持紧密联系,竭尽所能”。同时安倍还表示,为解决日本人绑架问题,有意推动日朝首脑会谈。

俄欧:均表极大关注


  作为六方会谈的参与国之一的俄罗斯,对于朝美会谈也表示出极大关注。在朝美会谈后,俄罗斯外交部表示,虽然还有许多内容需要进一步探讨,但朝美会谈为半岛问题的进展注入了强心剂,对此表示欢迎。
  此外,欧盟也很关注朝美会谈,通过外交声明突显自身对国际事务的重要作用。对于朝美达成的协议,欧盟表示欢迎并愿意提供积极支持。当天欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼发表声明称,为使后续协商、信任构建和无核的朝鲜半岛永久和平与安定繁荣变得更加确实,欧盟已做好准备提供便利与支持。另外,英国外交部也发表声明,对于特朗普总统与金正恩委员长在新加坡进行的建设性对话表示欢迎,同时也表现出对半岛事务高度关注之意,强调指出“此次会谈对于全球经济增长极为重要的地区,也是与英国利益相关的地区的稳定来说是重要的开始”。

中国:高度赞赏,关注中国作用


  中国一直积极支持半岛无核化,强调半岛和平,对于朝美首脑会谈采取了积极支持的姿态。朝美会谈后当天,中国即以外交部声明的方式表达了立场,指出会谈取得了积极成果,是半岛无核化和政治解决进程取得的重要进展,“对朝美两国领导人作出的政治决断表示高度赞赏,对会晤取得的成果表示欢迎和支持,对有关各方为推动会晤取得成功所作努力予以积极评价”,同时强调中国是半岛的近邻和重要一方,愿与有关各方一道,继续致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制。
  学术界对朝美会谈表示出多元的评价。会谈举行前,学界在普遍认可半岛局势向好的同时,对中国所起的作用和未来在半岛问题上的地位不乏疑虑和担忧,会谈后一些学者对朝美首脑会谈成果依然保持谨慎态度,指出无核化进程仍有相当困难,成功的可能性并不高。舆论界还出现对中国被“越顶”的担忧,甚至出现“中朝关系弱化论”。美国《纽约时报》注意到,一些中国学者担心美国以此次朝美首脑会谈为支点推进半岛统一,这种情况下中国将失去朝鲜这一“缓冲地带”,甚至认为朝鲜将利用此次会谈之机疏远与中国的关系。但是更多人从朝鲜领导人金正恩接连三次(3月25~28日、5月7~8日、6月19~20日)访问中国,以及搭乘中国飞机飞赴新加坡举行朝美首脑会谈等事件中,看到了中国在半岛局势中的地位和作用。

相关国家已显露推诿甚至“脱身”迹象


  由于半岛问题具有特殊的历史渊源,且各方利益纠葛极度复杂,因此,我们在对未来半岛问题抱有希望的同时,还应保持足够的冷静和谨慎,因为一次首脑会谈虽然可以开启和解之门,但并不意味着短期内就能打破旧的安全框架建立稳固和平。从总体上看,此次朝美会谈达成的协议是非常概括性的、方向性的,为实现协议中的目标,接下来设计和平路线图、制订具体的操作方案以及去落实行动方案则更为重要。2005年六方会谈中达成的“9.19联合声明”以及后来达成的“2.13协议”“10.3协议”都是历史借鉴,因此,未来推动半岛无核化、建立半岛长久和平机制仍然任重道远,会继续检验美朝的诚意、相关国家政策的稳定性以及更为包容的政治胸怀。
  当前可以预见的是,通向和平之路仍布满坎坷,存在诸多挑战和不确定性。其中,最为现实的也是难以回避的问题是无核化补偿与对朝支援问题,这也是最有可能出现分歧的领域。从经济补偿的启动时间点上来看,美国主张在无核化进入“不可逆”的阶段才会解除对朝制裁,这与朝鲜的期待存在很大的差距。另外,在费用分担方面,相关国家间也会出现立场分歧。特朗普在6月12日记者招待会上表示,美国将不会支付朝鲜的无核化费用,韩日可能会为此提供更多的帮助。无核化进程尚未真正开启,相关国家间就已经显露推诿甚至“脱身”迹象,这种分歧将在很大程度上妨碍无核化与和平进程的推进。此外,大国关系调整以及美韩国内政治变动都可能会对半岛和平进程产生干扰。
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