摘要：财务管理是国有企业集团各项管理的基础性环节，对集团经营管理业务的发展具有重大意义。随着企业集团规模的扩大，如何适应现代企业管理要求，完善内部财务管理与监督机制，显得尤为重要。本文分析了国有企业集团内部财务管理与监督中存在的问题，提出了完善国有企业集团内部财务管理与监督的对策。
　　关键词：国有企业集团　财务管理　监督
　　
　　国有企业集团管理国家拥有的股份，其职责是不仅要对企业开展专业化管理，建立比政府部门更为合理的发展战略及更为完善的财务管理制度，而且要督促下属企业认真执行上级指示与决策，保护本集团利益不受侵害，并负责监管集团所属企业的各种生产经营活动，以保障国有资产的保值和增值。为建立健全集团自我约束机制，一定要强化国有企业集团内部财务管理与监督，这是提高国有企业集团市场竞争力，适应现代企业管理机制的必然要求。
　　
　　一、国有企业集团内部财务管理与监督中存在的问题
　　
　　1，1内部控制机制不够完善
　　国有企业集团普遍存在治理结构不完善的问题。尤其是缺乏所有者对管理层的基本制约机制。导致内部监督难以执行，从而产生了各类财务管理问题，突出表现在以下两个方面：一方面是所有者代表缺位，造成所有者难以对管理者进行制衡，因而国企管理层高度集权，内部人控制现象显著，许多内部监督制度形同虚设，导致会计信息不真实。另一方面是财务管理比较缺乏动态性，难以真正做到事前预测、事中控制与事后分析，子公司对决策的执行过程优离于核心企业财务控制的范围之外。
　　
　　1，2资金运作不够合理
　　一些企业集团内部资金条块分割现象十分严重，难以实现资金的集中管理与统一调配，无法发挥大集团的资金优势。企业集团的存量资金盘活效果较差，企业实际盘活的余地较少。因而影响到存量资金的效果。同时，一些企业集团还存在内部聚积大量沉淀资金，集团整体资金的增值效应难以得到充分发挥。
　　
　　1，3风险管理不到位
　　长期以来，由于受到固有财务制度的制约，企业集团财务人员还未树立起时间价值、风险价值与机会成本等现代财务管理理念，造成在管理实践中产生了许多不够科学的做法。如筹资时不权衡资金成本、资本结构与风险报酬。从而给经营管理造成了风险。同时，风险管理不够全面。集团财务人员往往孤军奋战，其他部门管理人员对财务知识不甚了解，难以做到全面防控财务风险。
　　
　　二、完善国有企业集团内部财务管理与监督的对策
　　
　　2，1完善以资金管理为中心的内部财务管理制度
　　通过建立健全资金管理制度的办法，能够有效控制内部财务风险。一是采取合理的融资方式。从现有的各类融资方式来看，内部融资因不需要对外支付利息或股息，不会导致国有集团企业现金流量的减少，因而内部融资是企业的首要融资方式。二是盘活企业存量资产。要采用调、并、转等方法来盘活企业资产。调是指根据产业与产品结构来调整企业资产结构，并是指依靠资产重组，将优势国有企业的扩张与劣势国有企业的兼并紧密结合起来，转是指实施股份合作制，对内部部分中小企业的资产进行有偿转让，以其收入来偿还银行的贷款。三是多渠道筹集资金。国有集团企业要通过筹资管道及资金市场，充分运用各种筹资方式，从而有效地筹措与集中资金。
　　
　　2，2探索有效的企业财务控制方式
　　企业集团的财务控制是为确保财务目标的实现而开展的管理活动及其手段。财务控制就是通过财务活动中的组织及人员行为，以协调目标，保证企业各项财务目标的实现。一是加强组织形式的控制。企业集团内部职能机构设置可依据不同职能，分别设置为投资部、结算部及综合部等。二是向子公司委派监事会。委派监事会的目的是为了对国有资产的运营进行监督，以防止国有资产的流失，确保国有资产能够保值、增值，这也是开展现代企业制度管理的要求。
　　
　　2，3完善财务总监管理体制
　　财会部门作为企业的职能部门，是在企业经营者的领导下开展工作的。为加强对下属企业的控制职能，可派出财务总监到下属子公司，并直接对集团公司负责。在执行当中，要明确监督者和经营管理者的角色，监督者不能一身兼二职，也不能一个职务兼有两种或两种以上的职能，否则就会造成监督者失去独立地位。从而严重削弱监督的效力。从严格意义上来看，在公司的治理结构中，经营管理权完全是属于企业经营管理层的权力，只能由经营管理者行使经营管理的决策权，并承担与之相适应的责任。只要是不超过企业集团董事会授权的范围，都应当由经营管理层作出自主决策。
　　
　　三、结语
　　
　　综上所述，完善的企业内部财务管理与监督是完善企业法人治理结构的集中体现，对于企业不仅有防错防弊的积极作用，而且还能起到加强内部控制的作用。当然，企业集团内部财务管理与监督还应充分发挥管理者、员工的的主动性与积极性，才能将这项工作开展得更好。