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村民自治作为我国农村基层民主政治建设的主要实践形式,推行十几年来取得了巨大成就,同时也存在着制度体系层面、理论研究层面和实际运作层面等方面的问题.1998年<村民委员会组织法>重新修订后,这些问题并没有得到解决,并影响到我国村民自治实践的进一步深化.要推动、指导村民自治健康发展,必须提供有效的对策解决这些问题,进而为推动中国的整体民主化进程奠定良好的基础.