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[提要] 2010年中国农发行山东分行行长会议于2月8召开。杨杰行长在会议上指出，要继续深化管理，推进科学发展，更好地发挥在农村金融中的骨干支柱作用。会议认真传达学习了农发行全国分行行长会议精神，全面总结了2009年山东分行主要工作，分析了当前经济金融形势，研究部署了2010年工作的总体要求、重点任务和主要工作措施。
会议确定2010年农发行山东分行工作的总体要求是，深入贯彻落实中央一系列会议、文件精神，以科学发展观为指导，认真落实国家宏观调控和“三农”工作的政策措施，重点支持粮油收购、农业开发和农村基础设施建设，突出抓好基础基层建设和反腐倡廉建设，全面提升经营管理水平，着力提高队伍整体素质，在支持农业农村经济发展中发挥更大作用。
支农建设 亮点频闪
会议全面总结了2009年农发行山东分行主要工作。中国农发行山东分行行长杨杰同志介绍说，2009年，农发行山东分行在在省委、省政府和农发行总行的正确领导下，深入开展“深化管理年”和“调查研究年”活动，坚持科学发展，立足服务“三农”和山东实际,加大支农力度，全方位、多层次、广覆盖支持山东经济文化强省和社会主义新农村建设。全面防控风险，不断深化管理和改革创新，着力提高队伍执行力，各项工作取得较好成效。年末，年末各项贷款余额841.8亿元,比年初增加180亿元，增长27.2%；累计投放贷款505.3亿元，同比多增126.7亿元。贷款增量和年度信贷投放均创历史新高，农业产业化、农村基础设施建设等多项贷款余额居全国农发行系统前列。
亮点一：各项业务平稳快速发展。
一是大力支持粮棉油收购，确保了国家粮食安全和市场稳定。该行从稳定粮棉市场、保护农民利益的大局出发，贯彻国家粮棉购销政策，集中资金，加大投入，保证了粮棉油购销储资金及时足额供应。2009年共发放粮棉油购销储贷款209.8亿元，支持企业收购储备粮食93.6亿公斤、棉花581万担、油脂3.9亿公斤。其中粮油收购贷款投放量和支持收购量同比分别增长33%和22.6%，均创粮食市场放开以来年度新高。
二是大力支持基础设施建设，着力改善农业生产农村生活条件。该行认真贯彻国家“扩内需、保增长”的宏观调控政策，积极配合山东重点项目建设，加大信贷投放，加快信贷流程，全年支持农村基础设施、农业综合开发等贷款项目83个、金额82.6亿元，分别比去年增长219%和81%。到2009年末，该行中长期贷款余额181.6亿元，较年初增加79亿元，增长77%。贷款项目覆盖全省17市92个县（市、区），支持县（市、区）数目同比增加33个。2009年7月，农发行获准开办县域城镇建设贷款业务后，山东省分行紧紧围绕省委、省政府部署，主动积极与省建设部门联合推荐项目76个，信贷资金需求79.6亿元。在全国农发行系统率先发放农民集中住房建设项目3个、金额6.7亿元。
三是大力支持龙头、加工企业持续发展，促进农业产业化经营。受国际金融危机影响，去年全省农业企业经营面临了较大困难。在这种情况下，该行充分发挥政策性银行作用，对基本面好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营困难的，积极支持企业应对危机，共克时艰，农业企业贷款不降反增。2009年发放龙头、加工企业贷款176.8亿元，同比多投放33.2亿元，帮助企业渡过难关，实现恢复性增长。以此次受影响最大的棉纺织行业为例，2009年该行累计发放棉花龙头企业贷款98.2亿元，同比增加28亿元，有效支持了经济危机形势下棉纺行业的稳定发展。目前，该行支持的棉纺企业中，棉纱、棉布产销率均在98%以上。同时，该行还向180家农业小企业投放贷款7.9亿元，较上年多投放1.65亿元，活跃了农村经济；发放贷款7.3亿元，支持农业科技推广应用；发放贷款2.6亿元，重点支持了农村流通基础设施建设、农村现代流通方式和新型流通业态等。
四是大力发展存款和中间业务，服务功能进一步增强。现在改行日均存款余额达217亿元，比上年增加48.5亿元，增幅28.8%，实现中间业务收入2169万元，全年办理国际结算业务5.6亿美元，自营行达到13个。
亮点二：风险防控全面加强。
做好评级授信工作和贷款调查工作，严格信贷准入。提高了评级授信工作效率和准确度。完善了贷款调查中心运行机制，规范调查流程，提高了调查评估质量。强化了贷款审查审批。充分利用CM2006、改行自行研发的风险预警系统和人行征信系统等数据资料，提高了审查水平。健全了贷款检测手段，加强贷后管理。开户行监测和省行直接检测相结合，财务信息监测和非财务信息检测相结合，全面检测和重点监测相结合，日常风险预警和定期风险排查相结合，形成了“四个结合”的立体式检测体系。攻坚克难，加强不良贷款清收，开展“清存量、压新增、促核销”活动，全年清收不良贷款13397万元。加大呆账申报力度，提高了申报效率和质量，核销呆账16.3亿元。积极做好法律事务工作，开展典型案例分析，发挥案件的警示作用。
亮点三：经营管理基础更加坚实。
加强岗位责任管理，强化了制度约束。制定贷款管理尽职记录规范文本，全面实行客户经理贷款管理尽职记录，促进信贷制度落实。落实信贷业务责任管理办法，规范业务操作。实施员工违规积分管理，强化执行信贷制度的约束力。扎实做好总行相关信贷制度落实督办工作，促进信贷制度观察落实。两次开展信贷管理大检查，对58个分支行开展序时审计。认真落实责任追究制度，严格追究责任。加强营运管理，提高了营运质量和效率。加强资金计划挂历，借款计划编制水平明显提高，奖金占置费由罚变奖。督促落实地方贴息。加强财会内控管理，完善会计主管委派制，提高核算质量。加强科技支撑能力建设，防控信息技术风险。加大安全保卫工作力度。狠抓基层行工作，打造经营管理基础平台和经营前台。完善内设部分职能定位，加强指导考核和检查监督。构建职责权重、岗位系数、考核结果联系配套的支行岗位绩效考核体系。增强员工自我约束意识。稳步推广综合柜员制，提高临柜服务效率和客户满意度。
亮点四：队伍素质不断提高。
认真落实深入学习实践科学发展观活动整改及“回头看”工作。优化了领导班子结构，加强了干部监督管理。认真开展岗位竞聘工作，全面提高了员工素质。抓好企业文化建设，促进党风廉政建设责任制落实。全面推进惩防体系建设，提高了全员合规经营意识。
业务发展唱响支农主旋律
会议认真分析了当前农发行山东分行工作面临的复杂形势，深入剖析了工作中的有利因素和不利条件，坚持不懈地强化管理，持续开展工作创新，不断提高执行力，深入开展调查研究。面对崭新的2010年,农发行山东省分行提出要深入贯彻全国分行行长会议精神，以“继续深化管理年”活动为载体，坚持科学发展，继续深化管理，着力防控风险，狠抓队伍建设，全面提升经营管理水平，更好地发挥着农村金融中的骨干和支柱作用。认真贯彻落实中央一号文件“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”精神，认真贯彻落实国家宏观调控和强农惠农政策，按照山东省委、省政府强省建设的总体要求和“一线三点”工作思路，围绕建设山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、发展高效生态现代农业、加快农村集中住房改造等重点带动战略，找准着力点，选好突破口，进一步加大信贷支农力度，特别是加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度，全方位服务山东新农村建设。杨杰行长提出在新的一年里要重点抓好四个方面工作：
第一，全力办好主体业务，确保粮棉油收购资金及时足额供应。
继续把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重，确保粮棉收购不出大的问题。该行将认真贯彻执行国家粮油收购和调控政策，确保中央储备粮油增储、轮换计划的顺利实施。今年国家将大幅度提高小麦最低收购价，预案启动可能性较大，该行将继续做好小麦最低收购价预案执行工作，确保粮食最低收购价政策有效落实。积极支持地方储备粮油增储轮换，重点支持省、市两级储备粮油体系建设，对财力充裕、有效落实利费与价差补贴的县级储备资金需要，也将予以支持。支持资信好、实力强、自有资金充足、风险防控措施到位的粮棉企业入市自主收购。对龙头加工企业资金需求，原则上发放商业性短期贷款解决。该行将密切关注市场变化，把握好收购贷款投放节奏，促使粮棉企业加快销售，及时收贷收息。
第二，积极开展中长期信贷业务，大力支持农业开发和农村基础设施建设。
全省各级行将积极向当地政府汇报，与有关部门沟通，充分掌握重点项目规划，实施高端营销，充实项目储备库，确保中长期信贷业务有较大增长，切实加大支农力度。继续坚持非经营性项目为主，优先支持省、市级政府主导和重点关注的项目，稳妥支持经济发达县区的项目，择优支持其他县区项目。适度支持政府关注度高、以大型企业为依托、经济社会效益显著、有效落实担保措施的经营性项目。以重点项目为依托，大力支持环渤海防潮体系、生态环境设施、高效生态农业基地建设，积极参与半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区开发。县域城镇建设贷款坚持“循序渐进、稳步发展”的原则，重点支持城中村、城边村、乡镇驻地、经济强村的农村住房建设与危房改造。农村流通体系建设贷款，围绕省政府提出的“构筑农村现代商品流通网络”工程，优先支持纳入国家有关部门规划、地方党委和政府重点关注的农产品批发市场、农产品物流中心等流通基础设施项目，大力支持城市流通企业向农村延伸经营网络、农产品冷链物流系统建设和农业生产资料连锁经营，带动扩大农村消费需求。
第三，稳妥发展龙头、加工企业贷款业务，有效支持农业产业化经营。
针对山东省农业产业化外向度高，多数企业尚未完全摆脱金融危机影响的现状，该行将把工作重点放在客户维护上。继续坚持区别对待、有保有压、择优扶持、严控风险的原则，实施差异化信贷策略，维护好现有优质客户，审慎发展新客户，坚决退出劣质客户。突出区域特色，优先支持资产优良、信誉度高、发展前景好、科技含量高、辐射面广、各项经营及财务指标明显优于同行业平均水平的黄金客户和优质客户，精心培育一批社会效益显著、自身效益良好的优质客户。积极支持推进结构调整，转变发展方式,支持客户进行技术改造、自主创新及创品牌、创名牌。严格限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的信贷支持，坚决压缩、退出对落后产能的贷款。加大农业科技贷款支持力度，有效促进农业科技成果转化和产业化。在风险可控的前提下，择优支持农业小企业发展。
第四，大力营销存款业务，切实加快中间业务发展。
当前企业经营资金紧张局面尚未根本缓解，各级行将切实加大存款营销力度，加强企业账户管理，狠抓贷款销售回笼，积极开办高比例保证金银行承兑汇票业务。加强客户维护，延伸服务链条，积极扩大新客户群体。加大县域公众存款营销力度，积极拓展新的存款增长点。加快发展中间业务发展，建立健全中间业务管理制度。继续做好保险代理业务，深化银保合作，优化保险资源配置。
深化管理 科学发展
为了实现2010年的四大目标，主要工作措施：
一是加强关键环节管理，有效防空化解贷款风险。
严把信贷准入关。制定行业准入标准，信贷调查突出重点。严格信贷审查审批。进一步规范完善审查中心的运作，提高审查人员素质，充分发挥信贷独立审查官的作用。充分利用信息资源，揭示风险，科学决策。切实加强贷后管理。密切关注企业运营情况，定期监测企业物资流变化情况。努力提高销售回笼贷款归行率。加强储备粮油占用贷款管理，严防信贷资金体外循环。严格执行重大风险报告制度和预警报告处置操作规程，落实“一把手”安全负总责等责任追究制度。大力清收处置不良贷款。实行新增不良贷款与转授权挂钩办法，在绩效考核中加大对不良贷款的考核力度，切实一直不良贷款的发生。继续做好呆账申报工作，加快申报进度。加强依法管贷工作，合规经营。
二是按照“继续深化管理年”要求，狠抓基础管理和基层建设。
狠抓各项规章制度落实，进一步提升制度执行力。加强组织领导，严格考核奖惩，狠抓制度落实。严格按制度规定办事，强化员工责任意识和执行意识，牢固树立严格按业务流程操作的观念，将尽职记录与各项考核评价制度有机结合，纳入岗位绩效考核。深化专业条线管理，强化检查监督。继续组织开展信贷大检查。加大内审工作力度，为强化基础管理提供监督保障。巩固完善二级分行经营管理基础平台。进一步深化改革，依托辖内骨干力量，发挥集约经营优势，强化扁平化管理。切实加强支行建设，充分发挥经营前台作用。探索实行差别授权的支行管理模式，实行分别管理、区别对待，优化资源配置。进一步强化对支行的考核管理，增强支行的经营执行力。支行将重点做好客户营销维护工作，优化窗口服务，提升服务质量。
三是切实加强营运管理，努力提升经营管理水平。
要积极适应业务发展提出的新要求，进一步提高运营管理水平。加强资金计划营运管理，改进信贷计划管理方式，提高信贷资源配置效率。进一步规范财会管理，完善内控机制，加强会计检查督导，加强综合柜员制管理，实施柜员岗位绩效量化考核。进一步完善经营绩效考评办法，增强考核的激励和导向作用。提升信息技术管理水平，加大基础设计建设力度，认真做好维护工作，保证各系统安全运行。
四坚持以人为本，加强队伍建设。
按照党的十七届四中全会的精神和总行党委要求，切实加强党性修养和作风建设，不断提高队伍素质，为经营管理提供组织和人员保障。着力加强领导班子建设，按照“四好”班子要求，努力建设思想先进、业务过硬的领导班子。加强领导干部管理监督，坚持注重工作实绩、群众公认的原则，把日常考核和年终考核结合起来。严格落实领导干部问责制度，开展网上民主测评。加快优秀年轻干部培养选拔，以竞聘上岗为契机，加大选拔力度，完善年轻干部交流机制。进一步加大教育培训力度，全面提高职工队伍素质。抓好信贷业务学习，加强中高级人员培训，以脱产学习为重点，加强业务培训。推进劳动用工与薪酬制度改革。加强思想政治工作，努力营造和谐文化，全面推进企业文化建设向纵深发展。加强反腐倡廉教育，加强反腐倡廉监督，扎实做好案件防控工作，推进党风行风明显好转。
杨杰行长强调，做好2010年金融工作，对于进一步应对支持新农村建设，强化农业产业基础，具有十分重要的意义。农发行山东分行全体干部职工一定要统一思想，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎扎实实做好各项工作，更好地发挥在农村金融中的骨干支柱作用，为农业和农村经济发展做出新的更大的贡献。
会议确定2010年农发行山东分行工作的总体要求是，深入贯彻落实中央一系列会议、文件精神，以科学发展观为指导，认真落实国家宏观调控和“三农”工作的政策措施，重点支持粮油收购、农业开发和农村基础设施建设，突出抓好基础基层建设和反腐倡廉建设，全面提升经营管理水平，着力提高队伍整体素质，在支持农业农村经济发展中发挥更大作用。
支农建设 亮点频闪
会议全面总结了2009年农发行山东分行主要工作。中国农发行山东分行行长杨杰同志介绍说，2009年，农发行山东分行在在省委、省政府和农发行总行的正确领导下，深入开展“深化管理年”和“调查研究年”活动，坚持科学发展，立足服务“三农”和山东实际,加大支农力度，全方位、多层次、广覆盖支持山东经济文化强省和社会主义新农村建设。全面防控风险，不断深化管理和改革创新，着力提高队伍执行力，各项工作取得较好成效。年末，年末各项贷款余额841.8亿元,比年初增加180亿元，增长27.2%；累计投放贷款505.3亿元，同比多增126.7亿元。贷款增量和年度信贷投放均创历史新高，农业产业化、农村基础设施建设等多项贷款余额居全国农发行系统前列。
亮点一：各项业务平稳快速发展。
一是大力支持粮棉油收购，确保了国家粮食安全和市场稳定。该行从稳定粮棉市场、保护农民利益的大局出发，贯彻国家粮棉购销政策，集中资金，加大投入，保证了粮棉油购销储资金及时足额供应。2009年共发放粮棉油购销储贷款209.8亿元，支持企业收购储备粮食93.6亿公斤、棉花581万担、油脂3.9亿公斤。其中粮油收购贷款投放量和支持收购量同比分别增长33%和22.6%，均创粮食市场放开以来年度新高。
二是大力支持基础设施建设，着力改善农业生产农村生活条件。该行认真贯彻国家“扩内需、保增长”的宏观调控政策，积极配合山东重点项目建设，加大信贷投放，加快信贷流程，全年支持农村基础设施、农业综合开发等贷款项目83个、金额82.6亿元，分别比去年增长219%和81%。到2009年末，该行中长期贷款余额181.6亿元，较年初增加79亿元，增长77%。贷款项目覆盖全省17市92个县（市、区），支持县（市、区）数目同比增加33个。2009年7月，农发行获准开办县域城镇建设贷款业务后，山东省分行紧紧围绕省委、省政府部署，主动积极与省建设部门联合推荐项目76个，信贷资金需求79.6亿元。在全国农发行系统率先发放农民集中住房建设项目3个、金额6.7亿元。
三是大力支持龙头、加工企业持续发展，促进农业产业化经营。受国际金融危机影响，去年全省农业企业经营面临了较大困难。在这种情况下，该行充分发挥政策性银行作用，对基本面好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营困难的，积极支持企业应对危机，共克时艰，农业企业贷款不降反增。2009年发放龙头、加工企业贷款176.8亿元，同比多投放33.2亿元，帮助企业渡过难关，实现恢复性增长。以此次受影响最大的棉纺织行业为例，2009年该行累计发放棉花龙头企业贷款98.2亿元，同比增加28亿元，有效支持了经济危机形势下棉纺行业的稳定发展。目前，该行支持的棉纺企业中，棉纱、棉布产销率均在98%以上。同时，该行还向180家农业小企业投放贷款7.9亿元，较上年多投放1.65亿元，活跃了农村经济；发放贷款7.3亿元，支持农业科技推广应用；发放贷款2.6亿元，重点支持了农村流通基础设施建设、农村现代流通方式和新型流通业态等。
四是大力发展存款和中间业务，服务功能进一步增强。现在改行日均存款余额达217亿元，比上年增加48.5亿元，增幅28.8%，实现中间业务收入2169万元，全年办理国际结算业务5.6亿美元，自营行达到13个。
亮点二：风险防控全面加强。
做好评级授信工作和贷款调查工作，严格信贷准入。提高了评级授信工作效率和准确度。完善了贷款调查中心运行机制，规范调查流程，提高了调查评估质量。强化了贷款审查审批。充分利用CM2006、改行自行研发的风险预警系统和人行征信系统等数据资料，提高了审查水平。健全了贷款检测手段，加强贷后管理。开户行监测和省行直接检测相结合，财务信息监测和非财务信息检测相结合，全面检测和重点监测相结合，日常风险预警和定期风险排查相结合，形成了“四个结合”的立体式检测体系。攻坚克难，加强不良贷款清收，开展“清存量、压新增、促核销”活动，全年清收不良贷款13397万元。加大呆账申报力度，提高了申报效率和质量，核销呆账16.3亿元。积极做好法律事务工作，开展典型案例分析，发挥案件的警示作用。
亮点三：经营管理基础更加坚实。
加强岗位责任管理，强化了制度约束。制定贷款管理尽职记录规范文本，全面实行客户经理贷款管理尽职记录，促进信贷制度落实。落实信贷业务责任管理办法，规范业务操作。实施员工违规积分管理，强化执行信贷制度的约束力。扎实做好总行相关信贷制度落实督办工作，促进信贷制度观察落实。两次开展信贷管理大检查，对58个分支行开展序时审计。认真落实责任追究制度，严格追究责任。加强营运管理，提高了营运质量和效率。加强资金计划挂历，借款计划编制水平明显提高，奖金占置费由罚变奖。督促落实地方贴息。加强财会内控管理，完善会计主管委派制，提高核算质量。加强科技支撑能力建设，防控信息技术风险。加大安全保卫工作力度。狠抓基层行工作，打造经营管理基础平台和经营前台。完善内设部分职能定位，加强指导考核和检查监督。构建职责权重、岗位系数、考核结果联系配套的支行岗位绩效考核体系。增强员工自我约束意识。稳步推广综合柜员制，提高临柜服务效率和客户满意度。
亮点四：队伍素质不断提高。
认真落实深入学习实践科学发展观活动整改及“回头看”工作。优化了领导班子结构，加强了干部监督管理。认真开展岗位竞聘工作，全面提高了员工素质。抓好企业文化建设，促进党风廉政建设责任制落实。全面推进惩防体系建设，提高了全员合规经营意识。
业务发展唱响支农主旋律
会议认真分析了当前农发行山东分行工作面临的复杂形势，深入剖析了工作中的有利因素和不利条件，坚持不懈地强化管理，持续开展工作创新，不断提高执行力，深入开展调查研究。面对崭新的2010年,农发行山东省分行提出要深入贯彻全国分行行长会议精神，以“继续深化管理年”活动为载体，坚持科学发展，继续深化管理，着力防控风险，狠抓队伍建设，全面提升经营管理水平，更好地发挥着农村金融中的骨干和支柱作用。认真贯彻落实中央一号文件“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”精神，认真贯彻落实国家宏观调控和强农惠农政策，按照山东省委、省政府强省建设的总体要求和“一线三点”工作思路，围绕建设山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、发展高效生态现代农业、加快农村集中住房改造等重点带动战略，找准着力点，选好突破口，进一步加大信贷支农力度，特别是加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度，全方位服务山东新农村建设。杨杰行长提出在新的一年里要重点抓好四个方面工作：
第一，全力办好主体业务，确保粮棉油收购资金及时足额供应。
继续把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重，确保粮棉收购不出大的问题。该行将认真贯彻执行国家粮油收购和调控政策，确保中央储备粮油增储、轮换计划的顺利实施。今年国家将大幅度提高小麦最低收购价，预案启动可能性较大，该行将继续做好小麦最低收购价预案执行工作，确保粮食最低收购价政策有效落实。积极支持地方储备粮油增储轮换，重点支持省、市两级储备粮油体系建设，对财力充裕、有效落实利费与价差补贴的县级储备资金需要，也将予以支持。支持资信好、实力强、自有资金充足、风险防控措施到位的粮棉企业入市自主收购。对龙头加工企业资金需求，原则上发放商业性短期贷款解决。该行将密切关注市场变化，把握好收购贷款投放节奏，促使粮棉企业加快销售，及时收贷收息。
第二，积极开展中长期信贷业务，大力支持农业开发和农村基础设施建设。
全省各级行将积极向当地政府汇报，与有关部门沟通，充分掌握重点项目规划，实施高端营销，充实项目储备库，确保中长期信贷业务有较大增长，切实加大支农力度。继续坚持非经营性项目为主，优先支持省、市级政府主导和重点关注的项目，稳妥支持经济发达县区的项目，择优支持其他县区项目。适度支持政府关注度高、以大型企业为依托、经济社会效益显著、有效落实担保措施的经营性项目。以重点项目为依托，大力支持环渤海防潮体系、生态环境设施、高效生态农业基地建设，积极参与半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区开发。县域城镇建设贷款坚持“循序渐进、稳步发展”的原则，重点支持城中村、城边村、乡镇驻地、经济强村的农村住房建设与危房改造。农村流通体系建设贷款，围绕省政府提出的“构筑农村现代商品流通网络”工程，优先支持纳入国家有关部门规划、地方党委和政府重点关注的农产品批发市场、农产品物流中心等流通基础设施项目，大力支持城市流通企业向农村延伸经营网络、农产品冷链物流系统建设和农业生产资料连锁经营，带动扩大农村消费需求。
第三，稳妥发展龙头、加工企业贷款业务，有效支持农业产业化经营。
针对山东省农业产业化外向度高，多数企业尚未完全摆脱金融危机影响的现状，该行将把工作重点放在客户维护上。继续坚持区别对待、有保有压、择优扶持、严控风险的原则，实施差异化信贷策略，维护好现有优质客户，审慎发展新客户，坚决退出劣质客户。突出区域特色，优先支持资产优良、信誉度高、发展前景好、科技含量高、辐射面广、各项经营及财务指标明显优于同行业平均水平的黄金客户和优质客户，精心培育一批社会效益显著、自身效益良好的优质客户。积极支持推进结构调整，转变发展方式,支持客户进行技术改造、自主创新及创品牌、创名牌。严格限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的信贷支持，坚决压缩、退出对落后产能的贷款。加大农业科技贷款支持力度，有效促进农业科技成果转化和产业化。在风险可控的前提下，择优支持农业小企业发展。
第四，大力营销存款业务，切实加快中间业务发展。
当前企业经营资金紧张局面尚未根本缓解，各级行将切实加大存款营销力度，加强企业账户管理，狠抓贷款销售回笼，积极开办高比例保证金银行承兑汇票业务。加强客户维护，延伸服务链条，积极扩大新客户群体。加大县域公众存款营销力度，积极拓展新的存款增长点。加快发展中间业务发展，建立健全中间业务管理制度。继续做好保险代理业务，深化银保合作，优化保险资源配置。
深化管理 科学发展
为了实现2010年的四大目标，主要工作措施：
一是加强关键环节管理，有效防空化解贷款风险。
严把信贷准入关。制定行业准入标准，信贷调查突出重点。严格信贷审查审批。进一步规范完善审查中心的运作，提高审查人员素质，充分发挥信贷独立审查官的作用。充分利用信息资源，揭示风险，科学决策。切实加强贷后管理。密切关注企业运营情况，定期监测企业物资流变化情况。努力提高销售回笼贷款归行率。加强储备粮油占用贷款管理，严防信贷资金体外循环。严格执行重大风险报告制度和预警报告处置操作规程，落实“一把手”安全负总责等责任追究制度。大力清收处置不良贷款。实行新增不良贷款与转授权挂钩办法，在绩效考核中加大对不良贷款的考核力度，切实一直不良贷款的发生。继续做好呆账申报工作，加快申报进度。加强依法管贷工作，合规经营。
二是按照“继续深化管理年”要求，狠抓基础管理和基层建设。
狠抓各项规章制度落实，进一步提升制度执行力。加强组织领导，严格考核奖惩，狠抓制度落实。严格按制度规定办事，强化员工责任意识和执行意识，牢固树立严格按业务流程操作的观念，将尽职记录与各项考核评价制度有机结合，纳入岗位绩效考核。深化专业条线管理，强化检查监督。继续组织开展信贷大检查。加大内审工作力度，为强化基础管理提供监督保障。巩固完善二级分行经营管理基础平台。进一步深化改革，依托辖内骨干力量，发挥集约经营优势，强化扁平化管理。切实加强支行建设，充分发挥经营前台作用。探索实行差别授权的支行管理模式，实行分别管理、区别对待，优化资源配置。进一步强化对支行的考核管理，增强支行的经营执行力。支行将重点做好客户营销维护工作，优化窗口服务，提升服务质量。
三是切实加强营运管理，努力提升经营管理水平。
要积极适应业务发展提出的新要求，进一步提高运营管理水平。加强资金计划营运管理，改进信贷计划管理方式，提高信贷资源配置效率。进一步规范财会管理，完善内控机制，加强会计检查督导，加强综合柜员制管理，实施柜员岗位绩效量化考核。进一步完善经营绩效考评办法，增强考核的激励和导向作用。提升信息技术管理水平，加大基础设计建设力度，认真做好维护工作，保证各系统安全运行。
四坚持以人为本，加强队伍建设。
按照党的十七届四中全会的精神和总行党委要求，切实加强党性修养和作风建设，不断提高队伍素质，为经营管理提供组织和人员保障。着力加强领导班子建设，按照“四好”班子要求，努力建设思想先进、业务过硬的领导班子。加强领导干部管理监督，坚持注重工作实绩、群众公认的原则，把日常考核和年终考核结合起来。严格落实领导干部问责制度，开展网上民主测评。加快优秀年轻干部培养选拔，以竞聘上岗为契机，加大选拔力度，完善年轻干部交流机制。进一步加大教育培训力度，全面提高职工队伍素质。抓好信贷业务学习，加强中高级人员培训，以脱产学习为重点，加强业务培训。推进劳动用工与薪酬制度改革。加强思想政治工作，努力营造和谐文化，全面推进企业文化建设向纵深发展。加强反腐倡廉教育，加强反腐倡廉监督，扎实做好案件防控工作，推进党风行风明显好转。
杨杰行长强调，做好2010年金融工作，对于进一步应对支持新农村建设，强化农业产业基础，具有十分重要的意义。农发行山东分行全体干部职工一定要统一思想，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎扎实实做好各项工作，更好地发挥在农村金融中的骨干支柱作用，为农业和农村经济发展做出新的更大的贡献。