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受现代农业自身的特点与实践中项目制运作逻辑及扶持政策奖补标准的影响,当前现代农业发展中呈现出"政府主导、资本主体"的特征。地方政府在推进现代农业发展的实践中,应深化对农业多功能和小规模农业优势的认识,降低小农直接参与现代农业的门槛,完善农产品基地建设的发展机制,做好工商资本的合法权益保护工作。