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“招工难”是一种短期的社会现象，还是经济发展的必然产物？众说纷纭，莫衷一是，但至少可以说是劳务市场供需关系晴雨表的具体表现。从目前看，“招工难”具有区域性、行业性和结构性特点，广东、深圳等经济发达地区“招工难”形势严峻，其他东部沿海城市和中部城市次之。山东省荣成市作为北方新兴的沿海中小城市，经济以海洋捕捞、水产品养殖、加工为主，机械，电子加工等为辅，属于典型的劳动密集型中小企业为主的城镇产业区，近几年同样面临“招工难”的实际问题。
“招工难”的主要原因
同东南沿海大中城市相比，荣成市企业“招工难”主要原因有三点。
1.工资待遇偏低，职工工资待遇保障不到位
目前，荣成市大部分企业工资待遇偏低、劳动强度大、工作时间长的现象比较普遍。根据劳动部门抽样调查显示，目前，本地工人为主的一般企业，普通一线生产工人，月工资包括加班费、夜班费等大多在2000元以下，连本地农民零工日工资100元左右都不如，与南方经济发达地区职工工资差距较大，与周边同类经济发展地区职工工资也存在差距，也远远低于本地退休职工工资，尤其是使用外地民工较多的渔业公司、水产养殖、食品加工企业和建筑公司等企业劳动强度大、劳动时间长，每天工作12小时以上比较普遍，没有休假日，没有加班费。
2.企业粗暴管理，职工人身权益保障不到位
部分企业缺乏现代的企业政治思想工作管理意识，对职工缺乏人性化的管理，管理方法简单、粗暴，对一线工人尤其是外工张口即骂、动手就打；个别企业存在短期行为，劳动法律法规意识淡薄，对员工不签劳动合同或务工合同、不参加社会保险，有的还存在收取押金、扣压外工证件、拖欠外工工资和不按协议、承诺兑现外工工资等现象，这样职工的合法权益得不到保障。
3.企业配套服务设施不完善，劳动环境、工作条件差
大部分企业相关配套服务设施不够完善，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，有的连基本的住宿、餐饮条件都不具备。工作条件、工作环境的不完善直接导致员工对企业认同感、归属感不强，造成部分养殖、食品加工、建筑建材等劳动密集型企业用工短缺，“招不来”和“招的来，留不住”的问题突出。
解决对策
要彻底解决“招工难”问题，必须要不断改善企业用工的软环境和硬件措施，进一步提高企业诚信度，增强企业的凝聚力和吸引力。
1.不断增强人性化用工意识，切实改善员工待遇和生产生活条件，增强企业吸引力
企业要不断增强人性化用工意识，树立“善待员工就是善待自己”的观念，加强思想政治工作建设，坚持做到以较好的待遇和感情留住人、吸引人。大力宣传用工企业的优越环境，展示用工企业的良好形象，在有关部门确定的最低工资标准基础上，按照市场价格合理地确定工资等级制度，在企业经济效益和盈利水平提高的情况下，逐步提高员工工资福利待遇，尽可能使员工工资达到或超过同行业平均水平。同时，建立激励机制，提高工人的生产积极性，对工作效率高的工人给予相应奖励，根据在企业工作年限给予相应工龄补贴，留住熟练工人。对职工实行人性化管理，关心员工的工作和生活，在提供吃、住、行方便的基础上，不断改善企业的文化娱乐设施。同时，要积极创造有利于务工人员成长的发展平台，打造有利于他们干事创业的环境，让他们能实现自己的价值，使他们有归属感、成就感，能让他们自愿地留下来。
2.完善劳动力就业的各项保障措施，改善用工软环境，加强执法监察力度，全方位地“保障”劳动者的合法权益
一是职能部门要加大对《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规的宣传普及力度；进一步推行劳动合同制度、工资集体协商制度、劳动用工诚信制度，进一步探索建立预防和解决欠薪的长效机制，加强劳动用工源头管理工作；通过指导、督查，帮助企业改善用工管理，进一步强化法制观念，自觉遵守劳动保障法律法规，坚持依法用工，严格按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同，对劳动强度、工作时间、工资福利、社会保险等都要按照有关法律法规的要求，严格履行。
二是用人单位要转变用工观念，将新招用的农村富余劳动力、外来务工人员，纳入企业职工保障体系，同等待遇、统一管理。重点抓好新招收工人的养老、医疗等社会保险制度的落实，不断扩大社会保险和强制性工伤保险覆盖面，积极做好农村养老保险和城镇养老保险政策的衔接工作，统一城乡养老保险转移手续，切实解决进城劳动力和下乡城镇劳力、外来务工人员“老无所养、失无所助、病无所医、伤无所补”的后顾之忧。
荣成市作为北方沿海开放的中小城市，有着得天独厚的海洋资源优势和招商引资的区域优势，未来经济的发展离开外来务工人员几乎是寸步难行，建立合理诚信的用工环境势在必行，若单靠企业经营者转变观念、身体力行和务工人员自我保护意识的提高，尚需要更多时间，要彻底改变用工现状，必须强化政府部门的监管职责，尽快建立健全长效的劳资纠纷处置保障约束机制，只有打造出荣成良性诚信的用工品牌，才能吸引更多的外来务工者到荣成市务工就业。
（作者单位：荣成市社会矛盾受理调处中心）
“招工难”的主要原因
同东南沿海大中城市相比，荣成市企业“招工难”主要原因有三点。
1.工资待遇偏低，职工工资待遇保障不到位
目前，荣成市大部分企业工资待遇偏低、劳动强度大、工作时间长的现象比较普遍。根据劳动部门抽样调查显示，目前，本地工人为主的一般企业，普通一线生产工人，月工资包括加班费、夜班费等大多在2000元以下，连本地农民零工日工资100元左右都不如，与南方经济发达地区职工工资差距较大，与周边同类经济发展地区职工工资也存在差距，也远远低于本地退休职工工资，尤其是使用外地民工较多的渔业公司、水产养殖、食品加工企业和建筑公司等企业劳动强度大、劳动时间长，每天工作12小时以上比较普遍，没有休假日，没有加班费。
2.企业粗暴管理，职工人身权益保障不到位
部分企业缺乏现代的企业政治思想工作管理意识，对职工缺乏人性化的管理，管理方法简单、粗暴，对一线工人尤其是外工张口即骂、动手就打；个别企业存在短期行为，劳动法律法规意识淡薄，对员工不签劳动合同或务工合同、不参加社会保险，有的还存在收取押金、扣压外工证件、拖欠外工工资和不按协议、承诺兑现外工工资等现象，这样职工的合法权益得不到保障。
3.企业配套服务设施不完善，劳动环境、工作条件差
大部分企业相关配套服务设施不够完善，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，有的连基本的住宿、餐饮条件都不具备。工作条件、工作环境的不完善直接导致员工对企业认同感、归属感不强，造成部分养殖、食品加工、建筑建材等劳动密集型企业用工短缺，“招不来”和“招的来，留不住”的问题突出。
解决对策
要彻底解决“招工难”问题，必须要不断改善企业用工的软环境和硬件措施，进一步提高企业诚信度，增强企业的凝聚力和吸引力。
1.不断增强人性化用工意识，切实改善员工待遇和生产生活条件，增强企业吸引力
企业要不断增强人性化用工意识，树立“善待员工就是善待自己”的观念，加强思想政治工作建设，坚持做到以较好的待遇和感情留住人、吸引人。大力宣传用工企业的优越环境，展示用工企业的良好形象，在有关部门确定的最低工资标准基础上，按照市场价格合理地确定工资等级制度，在企业经济效益和盈利水平提高的情况下，逐步提高员工工资福利待遇，尽可能使员工工资达到或超过同行业平均水平。同时，建立激励机制，提高工人的生产积极性，对工作效率高的工人给予相应奖励，根据在企业工作年限给予相应工龄补贴，留住熟练工人。对职工实行人性化管理，关心员工的工作和生活，在提供吃、住、行方便的基础上，不断改善企业的文化娱乐设施。同时，要积极创造有利于务工人员成长的发展平台，打造有利于他们干事创业的环境，让他们能实现自己的价值，使他们有归属感、成就感，能让他们自愿地留下来。
2.完善劳动力就业的各项保障措施，改善用工软环境，加强执法监察力度，全方位地“保障”劳动者的合法权益
一是职能部门要加大对《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规的宣传普及力度；进一步推行劳动合同制度、工资集体协商制度、劳动用工诚信制度，进一步探索建立预防和解决欠薪的长效机制，加强劳动用工源头管理工作；通过指导、督查，帮助企业改善用工管理，进一步强化法制观念，自觉遵守劳动保障法律法规，坚持依法用工，严格按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同，对劳动强度、工作时间、工资福利、社会保险等都要按照有关法律法规的要求，严格履行。
二是用人单位要转变用工观念，将新招用的农村富余劳动力、外来务工人员，纳入企业职工保障体系，同等待遇、统一管理。重点抓好新招收工人的养老、医疗等社会保险制度的落实，不断扩大社会保险和强制性工伤保险覆盖面，积极做好农村养老保险和城镇养老保险政策的衔接工作，统一城乡养老保险转移手续，切实解决进城劳动力和下乡城镇劳力、外来务工人员“老无所养、失无所助、病无所医、伤无所补”的后顾之忧。
荣成市作为北方沿海开放的中小城市，有着得天独厚的海洋资源优势和招商引资的区域优势，未来经济的发展离开外来务工人员几乎是寸步难行，建立合理诚信的用工环境势在必行，若单靠企业经营者转变观念、身体力行和务工人员自我保护意识的提高，尚需要更多时间，要彻底改变用工现状，必须强化政府部门的监管职责，尽快建立健全长效的劳资纠纷处置保障约束机制，只有打造出荣成良性诚信的用工品牌，才能吸引更多的外来务工者到荣成市务工就业。
（作者单位：荣成市社会矛盾受理调处中心）