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家庭联产承包责任制改革是我国农村的一场深刻的土地制度变迁,对促进农村经济发展起到了重大作用.但现阶段,家庭承包责任制的缺陷:产权不清、经营分散、创新能力不足,逐渐显现.新一轮的农村土地制度创新迫在眉睫.在我国经济欠发达地区,农村土地制度也出现一系列突出的问题:撂荒、劳动力流失等.本文分析了问题产生的背景根源,提出了在我国欠发达地区推行"合作化"土地制度改革的策略.