【摘 要】
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在中国历史上,县是最低一级由朝廷命官来领导的行政单位,也是唯一一个直接治民的层级.正是在这个层级上,政府与民众直接打交道,进行赋税征收、案件审判、劳役与户口登记、公
【出 处】
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湖北民族大学学报（哲学社会科学版）
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在中国历史上,县是最低一级由朝廷命官来领导的行政单位,也是唯一一个直接治民的层级.正是在这个层级上,政府与民众直接打交道,进行赋税征收、案件审判、劳役与户口登记、公共秩序维护、教育与科举及举行宗教仪式等.自秦朝推行郡县制以来,郡县模式影响着此后几千年中国的府际关系及基层治理绩效.县级政府与上级政府的关系、县与地方社群的互动等对后世地方治理的影响尤甚,也为今天中国地方治理的转型提供了某种有益的镜鉴.因此,郡县与上级政府、基层社会的互动关系呈现出复杂多样的融合状态.然而,中国的基层治理在集权体制下呈现出的复杂性与多样性的渊源何在? 在大转型过程中的中国社会,基层治理如何实现与传统的关联及转化,从而真正走向现代性? 我们或许可以从郡县制与里甲制某些历史的片段中来找寻这些问题的答案.
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