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1998年，力度较强的扩张性财政货币政策配合措施没有扭转宏观经济继续下滑的趋势。究其原因，理论界众说不一。从财政货币政策的有效实施要求制度持的角度，分析1998年扩张性政策配合效应在现有体制内受到体制性束缚，当前财政货币政策协调配合的基点在于制度创新。在扩张性政策配合支持经济保持一定增长率的同时，大力推进制度改革，是从根本上保证经济稳定增长的有效途径。