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●城镇化用地定调
为期两天的全国国土资源工作会议1月12日在北京闭幕。“积极稳妥推进城镇化”背景下的土地管理，被此次会议重点论及。1月11日，国土部部长徐绍史在部署2013年国土资源八项重点工作时提及，要“优化城乡土地利用格局，积极稳妥推进城镇化建设”，既要保障城镇化发展合理用地需求，也要防止城市“摊大饼”式外延扩张。
关于城镇化用地管理，徐绍史的表述如下：
一是保障城镇化建设合理用地。规范城市新区和开发区土地利用秩序。建设节地型城镇，合理安排生产、生活、生态用地。研究制定城市地上地下空间土地权利设定与确权登记办法。
二是加强城镇建设用地调控。统筹增量和存量，科学制订和实施土地储备和供应计划。研究探索支持特大城市、大城市、中小城市、小城镇协调健康发展和促进产业转型升级的差别化用地政策。
三是促进城乡统筹发展。加快建立城乡统一的建设用地市场。支持新农村建设和发展现代农业，特别是都市农业、设施农业、观光农业、休闲农业。
城镇化在十八大报告当中被提升到相当显著的位置。我国城镇化的推进，离不开土地管理制度的改革与创新，这种需要是非常重要和迫切的。因而，城镇化土地管理制度改革被提上日程，被国土部列为今后一段时期的工作重点。国土部今年将深入推进征地制度改革试点，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见，部署开展宅基地制度改革试点。从中长期来看，国土部表示将探索建立与户籍、金融等政策相协调的保障和促进城镇化健康发展的土地管理新机制。
城镇化的核心问题有两个，一是城镇化会导致城市建设用地增加，要守住18亿亩耕地的红线，就一定要把城市建设用地的增加和农村建设用地的减少挂钩，让土地节约利用；二是因为农民进城后，只有允许宅基地及房产流转，才能提高农民在城市购买和租赁房屋的能力，才能让农民真正变为市民。农民工进城要变成市民，自然离不开土地问题。如果说推进城镇化的重要突破口是深化土地管理制度改革，那么土地管理制度改革的突破口则是让农村集体建设用地进入市场。
虽然有关土地管理制度的改革一直在推进，但是改革进行到现在这个阶段，已经触及一些地方政府的既得利益，如缩小征地范围会给城市建设带来更高的成本，时间也更长，集体建设用地流转会减少地方的土地出让收入。自下而上的在现行法律框架内的制度变迁已经陷入改不动的艰难困境，根本无法破解城乡二元结构的深层次矛盾。深化改革必须做好顶层设计，要允许地方“摸着石头过河”，进行探索试点，成熟后再制定法律规范，这需要一个渐进的过程。国土部此次召开工作会议，具有非常意义，为今后探索城镇化服务的土地制度改革定下基调，可以说拉开了改革的大幕，新一轮土地制度改革即将大规模展开。
●房产税改革缓行
1月15日，国务院总理温家宝在财政部调研时表示，从中长期看，有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展；另一项是完善有利于调节收入分配的税收制度，增强财政在调节收入分配中的作用。
对房产税的这一表述，被专家认为是对房产税发展方向的重新思考和设计。业内人士预计，未来房产税制度改革方向将倾向于减少生产、流通环节税负，并在保有环节增加房产税等税种，以让税收制度对市场调节作用更好地发挥出来。
自从2011年1月28日房产税试点在重庆和上海两市启动，这一话题一直受到社会的广泛关注，坊间各种传闻层出不穷。
此前多家媒体报道，自2011年下半年以来，多地密集推进存量房信息系统建设的招标工作。截至目前，大部分城市已经完成该系统建设。此外，去年有不少地方政府派员进京，参加存量房评估技术的培训，这都被认为是全面开征房产税的重要准备工作。更有消息称，2013年房产税扩大试点范围已是板上钉钉之事。
实际上，业内对房产税目前的试点仍存在不少争议。国家税务总局原副局长许善达表示并不赞成对住宅保有环节收税，他认为这并不符合中国国情，应以对高档住房销售环节征税来代替。
国家税务总局总会计师汪康也于近日表示，因为房地产信息系统不健全，一下子拿出一个房产税扩大试点的方案并不现实。
房产税一直是社会关注热点，政府层面也多次释放消息，表明“积极稳妥地扩大房产税试点”为未来方向。
不过，改革的节奏也许并未如外界预期的那么快。此次财政部调研会议上，将房产税改革的提法变成“中长期”，表明了房产税改革的复杂性。
首先，作为地方税税种，房产税在增加地方财政收入、改变地方政府对土地财政依赖的方面被寄予厚望。但沪渝两地试点的财政数据却显示，目前房产税收入尚不足两地财政收入的零头。
根据重庆官方消息，2011年重庆市地方财政收入超过2900亿元，而当年房产税收入约1亿元；上海市财政局数据则显示，2011年上海市地方财政收入3429.8亿元，其中房产税仅22.1亿元。
其次，房产税是针对住房持有环节征收的税项，参考国外的标准，新加坡的税率是4%，美国的税率大约在2%～3%。相比之下，目前试点地区的房产税，无论是税率还是征收范围都相当宽松。值得注意的是，我国一、二线城市的租金回报率大约也只有3%，如果房产税率最终调整到成熟市场的水平，势必会影响房屋租赁市场的投资吸引力。
由此可见，当务之急是要明确征收房产税的目的。如果仅以增加地方财政收入为主要目的，那么现行房产税政策效果仍不理想；如果以房产税作为调控房价的创新手段，则需要出台更加完善的配套政策，在不影响房地产市场健康发展的前提下逐步实行房产税政策。
房产税改革比较复杂，也比较敏感，尤其在当前房地产信息管理系统不健全的条件下，要拿出一个非常完善的、可推行的方案还有一定难度。因此，房产税被纳入“中长期”计划有其自身的道理，要摒弃“毕其功于一役”的心理，切勿操之过急。
为期两天的全国国土资源工作会议1月12日在北京闭幕。“积极稳妥推进城镇化”背景下的土地管理，被此次会议重点论及。1月11日，国土部部长徐绍史在部署2013年国土资源八项重点工作时提及，要“优化城乡土地利用格局，积极稳妥推进城镇化建设”，既要保障城镇化发展合理用地需求，也要防止城市“摊大饼”式外延扩张。
关于城镇化用地管理，徐绍史的表述如下：
一是保障城镇化建设合理用地。规范城市新区和开发区土地利用秩序。建设节地型城镇，合理安排生产、生活、生态用地。研究制定城市地上地下空间土地权利设定与确权登记办法。
二是加强城镇建设用地调控。统筹增量和存量，科学制订和实施土地储备和供应计划。研究探索支持特大城市、大城市、中小城市、小城镇协调健康发展和促进产业转型升级的差别化用地政策。
三是促进城乡统筹发展。加快建立城乡统一的建设用地市场。支持新农村建设和发展现代农业，特别是都市农业、设施农业、观光农业、休闲农业。
城镇化在十八大报告当中被提升到相当显著的位置。我国城镇化的推进，离不开土地管理制度的改革与创新，这种需要是非常重要和迫切的。因而，城镇化土地管理制度改革被提上日程，被国土部列为今后一段时期的工作重点。国土部今年将深入推进征地制度改革试点，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见，部署开展宅基地制度改革试点。从中长期来看，国土部表示将探索建立与户籍、金融等政策相协调的保障和促进城镇化健康发展的土地管理新机制。
城镇化的核心问题有两个，一是城镇化会导致城市建设用地增加，要守住18亿亩耕地的红线，就一定要把城市建设用地的增加和农村建设用地的减少挂钩，让土地节约利用；二是因为农民进城后，只有允许宅基地及房产流转，才能提高农民在城市购买和租赁房屋的能力，才能让农民真正变为市民。农民工进城要变成市民，自然离不开土地问题。如果说推进城镇化的重要突破口是深化土地管理制度改革，那么土地管理制度改革的突破口则是让农村集体建设用地进入市场。
虽然有关土地管理制度的改革一直在推进，但是改革进行到现在这个阶段，已经触及一些地方政府的既得利益，如缩小征地范围会给城市建设带来更高的成本，时间也更长，集体建设用地流转会减少地方的土地出让收入。自下而上的在现行法律框架内的制度变迁已经陷入改不动的艰难困境，根本无法破解城乡二元结构的深层次矛盾。深化改革必须做好顶层设计，要允许地方“摸着石头过河”，进行探索试点，成熟后再制定法律规范，这需要一个渐进的过程。国土部此次召开工作会议，具有非常意义，为今后探索城镇化服务的土地制度改革定下基调，可以说拉开了改革的大幕，新一轮土地制度改革即将大规模展开。
●房产税改革缓行
1月15日，国务院总理温家宝在财政部调研时表示，从中长期看，有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展；另一项是完善有利于调节收入分配的税收制度，增强财政在调节收入分配中的作用。
对房产税的这一表述，被专家认为是对房产税发展方向的重新思考和设计。业内人士预计，未来房产税制度改革方向将倾向于减少生产、流通环节税负，并在保有环节增加房产税等税种，以让税收制度对市场调节作用更好地发挥出来。
自从2011年1月28日房产税试点在重庆和上海两市启动，这一话题一直受到社会的广泛关注，坊间各种传闻层出不穷。
此前多家媒体报道，自2011年下半年以来，多地密集推进存量房信息系统建设的招标工作。截至目前，大部分城市已经完成该系统建设。此外，去年有不少地方政府派员进京，参加存量房评估技术的培训，这都被认为是全面开征房产税的重要准备工作。更有消息称，2013年房产税扩大试点范围已是板上钉钉之事。
实际上，业内对房产税目前的试点仍存在不少争议。国家税务总局原副局长许善达表示并不赞成对住宅保有环节收税，他认为这并不符合中国国情，应以对高档住房销售环节征税来代替。
国家税务总局总会计师汪康也于近日表示，因为房地产信息系统不健全，一下子拿出一个房产税扩大试点的方案并不现实。
房产税一直是社会关注热点，政府层面也多次释放消息，表明“积极稳妥地扩大房产税试点”为未来方向。
不过，改革的节奏也许并未如外界预期的那么快。此次财政部调研会议上，将房产税改革的提法变成“中长期”，表明了房产税改革的复杂性。
首先，作为地方税税种，房产税在增加地方财政收入、改变地方政府对土地财政依赖的方面被寄予厚望。但沪渝两地试点的财政数据却显示，目前房产税收入尚不足两地财政收入的零头。
根据重庆官方消息，2011年重庆市地方财政收入超过2900亿元，而当年房产税收入约1亿元；上海市财政局数据则显示，2011年上海市地方财政收入3429.8亿元，其中房产税仅22.1亿元。
其次，房产税是针对住房持有环节征收的税项，参考国外的标准，新加坡的税率是4%，美国的税率大约在2%～3%。相比之下，目前试点地区的房产税，无论是税率还是征收范围都相当宽松。值得注意的是，我国一、二线城市的租金回报率大约也只有3%，如果房产税率最终调整到成熟市场的水平，势必会影响房屋租赁市场的投资吸引力。
由此可见，当务之急是要明确征收房产税的目的。如果仅以增加地方财政收入为主要目的，那么现行房产税政策效果仍不理想；如果以房产税作为调控房价的创新手段，则需要出台更加完善的配套政策，在不影响房地产市场健康发展的前提下逐步实行房产税政策。
房产税改革比较复杂，也比较敏感，尤其在当前房地产信息管理系统不健全的条件下，要拿出一个非常完善的、可推行的方案还有一定难度。因此，房产税被纳入“中长期”计划有其自身的道理，要摒弃“毕其功于一役”的心理，切勿操之过急。