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自20世纪90年代末起，我国部分省市和地区已开始了撤并乡镇的尝试，如安徽、湖北、山东、浙江等省份都走在全国的前列．与之相比，河南可谓后起之秀。河南在1998年与2001年分别进行了两次乡镇机构改革，但收效甚微，2005年下半年是河南进行大刀阔斧乡镇撤并的改革年。据报道：截至2005年12月21日，河南省已撤并乡镇236个．清退乡镇临时人员2万多人，分流乡镇机构超编人员17万人。这在河南可谓史无前例。河南的成败得失．值得我们总结与反思，