《个人信息保护法》发布

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  自2018年全国人大常委会着手研究起草草案,历经三次审议,2021年8月20日,《个人信息保护法》在十三届全国人大常委会第三十次会议上表决通过。这是中国首部个人信息保护的专门法律, 全文共8章74条,从今年11月1日起施行。
  截至2020年3月,中国互联网用户已达9亿,互联网网站超过400万个、应用程序数量超过300万个,个人信息的收集、使用更为广泛。虽然近年来中国个人信息保护力度不断加大,但在现实生活中,一些企业、机构甚至个人,从商业利益等出发,随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息,利用个人信息危害公众生命健康和财产安全等问题仍十分突出。
  这些行为不仅损害公众利益,而且危害交易安全,扰乱市场竞争,破坏网络空间秩序。因此,中国制定和出台了《个人信息保护法》,以规范个人信息处理活动,落实企业、机构等个人信息处理者的法律义务和责任,维护网络空间良好生态。
  《个人信息保护法》确立了个人信息处理应遵循的原则:强调处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则,不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息;要求处理个人信息具有明确、合理的目的,并应当与处理目的直接相关,采取对个人权益影响最小的方式;明确收集个人信息,应当限于实现处理目的的最小范围,不得过度收集个人信息。

  该法还确立了以“告知—同意”为核心的个人信息处理一系列规则:要求处理个人信息应当在事先充分告知的前提下取得个人同意,并且个人有权撤回同意;重要事项发生变更的应当重新取得个人同意;不得以个人不同意为由拒绝提供产品或者服务。
  值得注意的是,对App过度收集用户信息、敏感个人信息、“大数据杀熟”、算法自动推送、数据信息归属等公众关注点,《个人信息保护法》均作出规范,问题导向增强。
  此外,该法要求“提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者”,即大型互联网企业,履行“建立健全个人信息保护合规制度体系,成立主要由外部成员组成的独立机构对个人信息保护情况进行监督”、制定平台规则明确平台内产品或者服务提供者处理个人信息的规范、定期发布个人信息保护社会责任报告等义务。
  從上世纪70年代开始,经济合作与发展组织、亚太经济合作组织和欧盟等先后出台了个人信息保护相关准则、指导原则和法规,有140多个国家和地区制定了个人信息保护方面的法律。早在2003年,中国国务院有关部门也启动了个人信息保护立法的研究工作。
  今年,《个人信息保护法》终于出台,下一步通过执法规则的细化来完善和强化监管执法力度至关重要。特别是,如何确保信息收集者在收集、使用个人信息前,将其想要收集或使用的信息明确无误、完整、及时、以简练且可理解的形式提供给被收集者,确保公众切实知晓各项信息收集、使用授权的内容和范围,需要下大功夫。
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