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【关键词】 特殊教育；现状；问题；策略
【中图分类号】 G760 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004—0463（2018）12—0022—01
一、特殊教育的现状及存在的问题
1. 发展不平衡。天水市特殊教育学校实现灾后重建整体搬迁，办学规模扩大，办学结构进一步完善。在原办学的基础上，又适时开办了视障、智障教育和高中阶段教育。而天水市五县的特殊教育发展差别较大，有的已开办10余年，有的受主、客观条件的制约，发展不够，使区域内的适龄残疾儿童少年难以实现就近入学。
2. 师资力量不足。我市特殊教育学校的教师特别是新建特殊教育学校教师很大一部分是从普通学校调入或事业单位招考而来，没有经过特殊教育专业培训，特殊教育的专业化程度不高，制约着特殊教育水平的提升。同時，县上办的特殊教育学校多数未能按每班4名教职工的编制配备教师，在数量上也远不能满足教育管理要求。
3. 经费投入不足。目前，全市虽落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准，但由于特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多，水、电、暖等办公费用大，残疾学生类别多、程度重、教育成本高，一个百人以下的特殊教育学校一年的办公经费仍很难维持运转。
4. 随班就读“主体”落实不力。经国务院同意，2017年7月17日教育部等七部门印发的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》中指出，“坚持统筹推进，普特结合。以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。”而我市的特殊教育总是呈现以特教学校为“主体”，适龄残疾儿童的就学主要靠特教学校，这样就导致了大多数适龄残疾儿童不能就近入学。同时，也弱化了随班就读工作，使得多数随班就读成了“随班就坐”或“随班就混”。
5. 办学质量和水平差异大。市特殊教育学校办学时间较长，办学规模较大，专业教师较多，办学质量和水平相对较好。而县上办的特殊教育学校由于受各种条件的制约，办学规模小，办学结构单一。有的只能承担听障教育，有的虽然也招收了智障学生，或个别视障学生，但办学的水平和质量较低。
二、解决策略
1. 加大特殊教育学习宣传力度，提高对特殊教育重要性的认识，促进全市特殊教育的整体均衡发展。我们要站在新的历史起点上，广泛深入地学习特殊教育政策法规，加大宣传力度，提高对特殊教育重要性的认识，在高度关注特殊教育学校发展的同时，高度关注适龄残疾儿童少年由“有学上”到“上好学”的提升，实现全市各县区特殊教育的整体均衡发展。
2. 采取多种方式增加特教教师数量，提高特教教师队伍素质。一要严格落实特教学校每班4人的教职工编制标准，满足特教学校教师补充的编制需求。二要通过紧缺高层次人才引进，事业单位公开选招，解决特教专业教师不足的问题。三要从普通中小学挑选事业心强、乐于奉献、业务水平高的骨干教师，调入特教学校，再经过系统的特教专业培训，成为既有教学实践经验，又掌握特教专业知识的特教教师。四要全面落实并适当提高国家规定特教教师津贴待遇，并对连续从事特教工作满10年以上的教职工退休后保留特教津贴，以激励特教教师终身从事特教事业。五要加强特教教师培养培训，提高特教教师的专业化水平。
3. 全面贯彻落实特教政策法规，坚持“特教特办”原则，不断增加对特殊教育的财政支持力度。一要按照国家制定的《特殊教育提升计划（2017—2020年）》，根据残疾学生类别多、程度重、教育成本高等特点，在制定生均财政拨款标准时，重点向特殊教育倾斜。二要设立并逐步提高特殊教育专项补助经费，建立健全覆盖所有残疾学生的资助体系，落实各项残疾学生资助政策。
4. 多措并举，促进随班就读、送教上门工作，大力提高普及水平。一要普通学校切实扩大随班就读工作，加强无障碍设施改造，为残疾学生提供学习和生活便利。二要对不能进校就读的重度残疾儿童少年，落实“一人一案”政策，提供送教上门服务。三要积极推进融合教育。支持特殊教育学校建立特殊教育资源中心，提供特殊教育指导和支持服务，帮助随班就读教师提高对残疾孩子身心发展规律的认识，增强他们与残疾孩子的沟通能力。
5. 以“三教”为核心，不断提高特教质量。一要加强教师队伍建设，对特教教师要采取措施给予特殊关心、特殊培养，在编制安排、工资津贴待遇、绩效考核、职务评聘等方面加大倾斜力度，不断增强职业吸引力。二要加强特殊教育教材建设。在全面贯彻落实国家课程标准的基础上，市县特教学校应加强校本教材的研究和开发力度，完善教材体系。三要深化教育教学改革，积极推进高效课堂建设。要针对不同类型的学生，明确不同的教育目标和课程设计，注重学生的潜能开发和功能补偿，推进个别化教育。四要加大职业教育，特别是高中职业教育，以就业为指导，科学合理设置专业，增加设施设备，选配双师型教师，建设特教职业教育实训基地，提高残疾人就业创业能力，不断提高办学质量和水平。
编辑：郭裕嘉
【中图分类号】 G760 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004—0463（2018）12—0022—01
一、特殊教育的现状及存在的问题
1. 发展不平衡。天水市特殊教育学校实现灾后重建整体搬迁，办学规模扩大，办学结构进一步完善。在原办学的基础上，又适时开办了视障、智障教育和高中阶段教育。而天水市五县的特殊教育发展差别较大，有的已开办10余年，有的受主、客观条件的制约，发展不够，使区域内的适龄残疾儿童少年难以实现就近入学。
2. 师资力量不足。我市特殊教育学校的教师特别是新建特殊教育学校教师很大一部分是从普通学校调入或事业单位招考而来，没有经过特殊教育专业培训，特殊教育的专业化程度不高，制约着特殊教育水平的提升。同時，县上办的特殊教育学校多数未能按每班4名教职工的编制配备教师，在数量上也远不能满足教育管理要求。
3. 经费投入不足。目前，全市虽落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准，但由于特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多，水、电、暖等办公费用大，残疾学生类别多、程度重、教育成本高，一个百人以下的特殊教育学校一年的办公经费仍很难维持运转。
4. 随班就读“主体”落实不力。经国务院同意，2017年7月17日教育部等七部门印发的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》中指出，“坚持统筹推进，普特结合。以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。”而我市的特殊教育总是呈现以特教学校为“主体”，适龄残疾儿童的就学主要靠特教学校，这样就导致了大多数适龄残疾儿童不能就近入学。同时，也弱化了随班就读工作，使得多数随班就读成了“随班就坐”或“随班就混”。
5. 办学质量和水平差异大。市特殊教育学校办学时间较长，办学规模较大，专业教师较多，办学质量和水平相对较好。而县上办的特殊教育学校由于受各种条件的制约，办学规模小，办学结构单一。有的只能承担听障教育，有的虽然也招收了智障学生，或个别视障学生，但办学的水平和质量较低。
二、解决策略
1. 加大特殊教育学习宣传力度，提高对特殊教育重要性的认识，促进全市特殊教育的整体均衡发展。我们要站在新的历史起点上，广泛深入地学习特殊教育政策法规，加大宣传力度，提高对特殊教育重要性的认识，在高度关注特殊教育学校发展的同时，高度关注适龄残疾儿童少年由“有学上”到“上好学”的提升，实现全市各县区特殊教育的整体均衡发展。
2. 采取多种方式增加特教教师数量，提高特教教师队伍素质。一要严格落实特教学校每班4人的教职工编制标准，满足特教学校教师补充的编制需求。二要通过紧缺高层次人才引进，事业单位公开选招，解决特教专业教师不足的问题。三要从普通中小学挑选事业心强、乐于奉献、业务水平高的骨干教师，调入特教学校，再经过系统的特教专业培训，成为既有教学实践经验，又掌握特教专业知识的特教教师。四要全面落实并适当提高国家规定特教教师津贴待遇，并对连续从事特教工作满10年以上的教职工退休后保留特教津贴，以激励特教教师终身从事特教事业。五要加强特教教师培养培训，提高特教教师的专业化水平。
3. 全面贯彻落实特教政策法规，坚持“特教特办”原则，不断增加对特殊教育的财政支持力度。一要按照国家制定的《特殊教育提升计划（2017—2020年）》，根据残疾学生类别多、程度重、教育成本高等特点，在制定生均财政拨款标准时，重点向特殊教育倾斜。二要设立并逐步提高特殊教育专项补助经费，建立健全覆盖所有残疾学生的资助体系，落实各项残疾学生资助政策。
4. 多措并举，促进随班就读、送教上门工作，大力提高普及水平。一要普通学校切实扩大随班就读工作，加强无障碍设施改造，为残疾学生提供学习和生活便利。二要对不能进校就读的重度残疾儿童少年，落实“一人一案”政策，提供送教上门服务。三要积极推进融合教育。支持特殊教育学校建立特殊教育资源中心，提供特殊教育指导和支持服务，帮助随班就读教师提高对残疾孩子身心发展规律的认识，增强他们与残疾孩子的沟通能力。
5. 以“三教”为核心，不断提高特教质量。一要加强教师队伍建设，对特教教师要采取措施给予特殊关心、特殊培养，在编制安排、工资津贴待遇、绩效考核、职务评聘等方面加大倾斜力度，不断增强职业吸引力。二要加强特殊教育教材建设。在全面贯彻落实国家课程标准的基础上，市县特教学校应加强校本教材的研究和开发力度，完善教材体系。三要深化教育教学改革，积极推进高效课堂建设。要针对不同类型的学生，明确不同的教育目标和课程设计，注重学生的潜能开发和功能补偿，推进个别化教育。四要加大职业教育，特别是高中职业教育，以就业为指导，科学合理设置专业，增加设施设备，选配双师型教师，建设特教职业教育实训基地，提高残疾人就业创业能力，不断提高办学质量和水平。
编辑：郭裕嘉