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一、基本案情边某与许某甲、许某乙分别系诸暨市安华镇球山村党支部书记、委员。2013年底,三人参与球山村公墓工程的建设,经商谋后虚构村值班误工工资款项合计141040元掺入到村工程项目中,并于2014年1月向安华镇政府三资办报批,但未通过审核而不予批准。因公墓工程的工资无法发放,导致民工到镇政府吵闹。