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一、煤炭企业战略转型的背景分析1.煤炭行业大集团战略的需要。2007年1月,国家发展改革委公布了《煤炭工业“十一五”发展规划》,明确了煤炭开发由“新建为主,整合为辅”转变为“整合为主,新建为辅”的总体原则,同时强调了煤炭行业的大集团战略,即通过整合,形成6~8个亿吨级和8~10个5000万吨级大型煤炭企业集团,煤炭产量占全国的50%以上。