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“当前县医院服务的人口占全国患者总数的2／3，也就是说，13亿人口中至少有9亿人是选择在县医院里面接受医疗服务的。”香港艾力彼医院管理研究中心主任王兴琳分析。由此可见，县级医院在医改中起着举足轻重的作用，它位于我国医疗服务构架的金字塔腰部，起到了承上启下的作用，县医院的发展状况和水平直接影响全国的医疗服务水平。