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从2003年8月1日起,国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式施行。我国对城市流浪乞讨人员管理从强制性收容向自愿性救助的转变,然而从强制性收容转变为自愿性救助后,城市流浪乞讨现象呈现出多、杂、乱等问题,给社会治安带来了一些不良影响。这些问题对当前城市流浪乞讨现象的管理提出了新的要求。本次调查以长沙为例。就流浪乞讨群体数量、活动场所、构成情况、一般特征等问题进行了详尽的调查,以期为当地政府出台相应的管理办法和政策提供依据和参考。