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教育观念向教育体制转化的演进过程，要经历教育观念社会化、教育立法、教育体制构建、教育体制运行、教育体制评价修正五个阶段。该演进过程的主体为多主体，各阶段主体的人格化依次为执政党中央领导、全国人大立法委员、各级政府教育行政领导、学校领导、教师、学校职工、社会其他人士等。演进过程正常进行的条件主要有政治体制稳定、立法和政府教育行政部门职能正常、稳定的教师和学生队伍、演进机制各维度的协调与和谐等。