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传统的人事管理往往强调以职位为基础,侧重于员工的学历、年龄、经验、知识、技能,而忽略了员工的素质.近年来,随着人力资源(HR)管理理论的发展,国外人力资源管理开始转向以能力胜任素质为基础的现代人力资源管理.本文借鉴国外比较成熟的素质评价理论,通过模型构建来分析素质模型在政府人力资源管理中的应用,具有一定的创新性和较强的实践性.