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现行公立高校学费定价政策具有明显的政治性、集权性与程序性，在一定程度上抑制着地方公立高校学费调涨的冲动。成本分担理论支撑的生均教育成本分析方法对高校学费标准确定有着重要影响，其理论困境就在于没有一套科学合理有效的操作方法与计量工具来准确测算生均教育成本。地方公立高校学费定价仍然要发挥市场的积极作用，基于审慎规划原则有条件逐步放开高等教育学费价格，基于弱势群体照顾原则推动各项助学措施。