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改革开放20多年来，国人从来没有像近两年这样关注医疗卫生事业改革。2005年7月，国务院发展研究中心“医改基本不成功”的研究报告如同一颗重磅炸弹，使本来就因为看病难、看病贵而怨声载道的老百姓对当前的医疗改革状况更加担忧。深圳和哈尔滨的两起“天价医疗费”事件更引起了全社会的高度关注。卫生部高层领导多次讲话，表示要进一步加强医疗卫生体制改革。2006年初的中央卫生工作会议就是在这种背景下召开的，解决百姓看病难、看病贵的问题自然成为本次会议的重要话题，“平价医院”在短时间内成为大家关注的焦点。