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摘要：在农村精准扶贫工作开展过程中，基层党组织肩负着宣传发展、畅通联系、传递民情、主动帮扶、服务群众、示范引领、带头致富、凝聚人心等诸多功能，是将党的精准扶贫政策在农村得以真正落实的关键所在。基层党建与精准扶贫的深入融合，能够为精准扶贫工作的有效推进凝聚新动能。
关键词：精准扶贫;基层党组织;基层党建;深度融合
基层党建与精准扶贫的深度融合，是立足当前农村现实贫困问题的理性思考基础上的合理化途径。基层党建与精准扶贫的深度融合为扶贫工作纳入国家治理能力现代化框架、国家治理体系提供了良好的契机。
1 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的现状
（1）村干部队伍基本情况。脱贫攻坚战需要有一支精锐协调各方力量、拿出过硬办法，带领群众攻坚克难的村干部队伍。目前湟源县村“两委”主要负责人280人（含“一肩挑”12人），其中高中（中专）以上文化学历101人（含大专4人），初中学历165人，35岁以下6人，36至45岁69人，46至50岁143人，平均年龄为48.66岁。
（2）驻村干部基本情况。至今，省市各单位共向我县58个贫困村派驻第一书记及驻村工作队员174名，同时，我县为向88个非贫困村选派第一书记88名，全县农村实现了第一书记选派全覆盖。共计262名第一书记及驻村工作队员中行政机关派出74名，事业单位派出91名，国有企业派出9名，35岁以下75名，35岁至45岁44名。
（3）村集体经济发展基本情况。2018年第一批集体经济“破零”发展资金用于发展物业经济的村46个，共购买或增建商铺面积2795.82平方米，总投入资金1856.55万元，已产生租金收益61.415万元。2019年第二批村集体经济发展壮大项目中有46个村初步设计发展物业经济，成为湟源县村集体经济“破零”及发展壮大的主要路径。
2 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的实践
脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，而抓好党建工作就牵住了将脱贫攻坚工作各项目标任务落细落小落实的“牛鼻子”。近年来，湟源县坚持围绕“抓党建、夯基础、促脱贫”的工作思路，在配强组织核心、建强工作队伍、加强基础保障、严格干部管理上下功夫，紧紧围绕“三年集中攻坚、两年巩固提高”目标，对标“两不愁、三保障”，进一步提升基层党组织的组织力和战斗力，为精准扶贫工作的有效推进凝聚新动能。
2.1 党建+机制，健全制度提供基层党建与精准扶贫深度融合保障
在精准扶贫工作开展过程中，湟源县牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，瞄准党建“靶心”，严格落实党委脱贫攻坚主体责任、党政主要领导脱贫攻坚“第一责任人”职责，成立以县委书记为总指挥、县长为第一副总指挥的脱贫攻坚工作指挥部，细化书记党建责任清单，采取县级领导包乡联点、科级领导联村、乡领导分片包干、乡干部包村联户等方式，层层建立“责任区”，对标对表推进党建促脱贫工作。建立完善村“两委”工作运行机制和议事决策机制，坚持“四议两公开”“五笔会签”等有效做法，为扶贫攻坚营造民主氛围。完善为民服务机制，坚持村干部轮流坐班、为民服务代办制度，方便群众办事。
2.2 党建+培训，提升能力汇聚基层党建与精准扶贫深度融合动能
湟源县持续实施“161”村干部素质提升工程，坚持党性教育一以贯之，通过调整一批、带动一批、挂职一批、扶帮一批、培训一批、储备一批，打造一支留得住、能战斗、带不走的村级人才队伍。同时，按照村“两委”主要负责人按1：2的比例确定后备人才，培养村级后备干部972名。三年来，共举办县级村“两委”主要负责人、第一书记和驻村工作队员、相关部门扶贫干部业务及政策培训18期2990人次。同时注重脱贫攻坚一线选任，提拔任用扶貧领域干部30人（次）。
2.3 党建+服务，盘活资源增添基层党建与精准扶贫深度融合引擎
在精准扶贫工作开展过程中，湟源县紧紧围绕“群众献计、党员带头、支部引领、服务大局”的工作思路，充分发挥党支部的组织引领作用，强化服务群众的针对性、专业性和主动性，盘活各类服务资源，着力打造“党建综合服务中心”，不断巩固扶贫攻坚村级活动阵地，形成上下联动，凝聚群众的共享空间和红色家园，实现服务群众“零”距离，架起了党支部和群众之间的“连心桥”，进一步提升党组织服务群众的能力以及服务民生的能力。
2.4 党建+经济，特色发展存蓄基层党建与精准扶贫深度融合活水
湟源县结合乡村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，坚持“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”原则，成熟一个发展一个，因地制宜发展壮大村集体经济。形成股份合作型、村企合作型、土地经营型、产业带动型、资源开发型、抱团取暖型、集体股份分红型的村集体经济发展模式，延伸产业链条，盘活村集体经济各类资源，实现可持续发展。2019年，村集体经济发展壮大项目共95个村，总扶持资金5880万元;已有26个村18个项目方案通过专家组评审，24个村已确定投资方向，8个方案正在编制。
3 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的启示
3.1 确定共同目标，实现无缝对接
目标是引领，目标也是导向。党建与精扶两者的共同目标都需要着眼于“乡村振兴”这一战略的实现上，这是实现两者无缝对接的前提和基础，由此，将基层党组织的作用和优势切实发挥出来。目标的一致性和内在驱动力，有利于成功转化基层党建的优势为精准扶贫的优势。围绕深度融合这个目标，开展基层党建工作时就要将重点集中在提升基层党组织服务能力方面，以及项目脱贫、产业脱贫、思想脱贫等系列工作中来，强化民生保障，筑牢思想堡垒，将精准扶贫工作中基层党组织的带动、引领、服务群众的功能切实发挥出来。同时，要将组织引领和制度保障的鲜明特色凸显出来，对基层党组织精准扶贫工作不断健全督导问责及奖惩机制，对存在软弱涣散问题的村党组织予以持续整顿，深化两者的融合。 3.2 强化责任落实，提升工作效率
深度融合应以层层责任落实作为基层党组织的具体抓手，要强化责任落实，从而形成有保障、能落实这样一种精准扶贫格局。一是要对党员责任包干予以落实，形成帮扶结对子的帮扶格局，结合精准识别、施策、帮扶以及退出环节，将穷根找准，明确靶向。通过精准扶贫党员先锋队伍的构建，借其力量将精准扶贫相关政策深入贫困群众心中，从思想深处挖穷根，实现“等、靠、要”等错误思想的彻底转变。二是要加强基层党组织阵地建设，阵地建设作为基层党建的重要组成内容，能够确保精准扶贫工作的推进阵地，将基层党组织的战斗先锋作用切实发挥出来，确保精准扶贫工作开展过程中有阵地、有组织以及有保障。三是激发基层党组织内部活力，提升精准扶贫效率。伴随贫困群众需求的不断发展改变，对基层党组织的要求也越来越高。作为精准扶贫最前沿的组织阵地，加强基层服务型党组织建设，是保障精准扶贫政策宣传、精准识别、组织动员等工作落到实处的主要途径。
3.3 通过项目融合，助力资源整合
在深度融合中，应充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，结合村情实际，把当地的优势项目、特色资源与科技创新、新型技术实现融合與变通，因地制宜大力发展特色优势产业，助力精准扶贫目标的早日实现。如今开展的“支部+”“党建+”活动，其实就是在精准扶贫中坚持“一盘棋”的大局思想，通过对各方资源的统筹，将组织优势充分发挥出来，集中优势力量，打破条件限制，是精准扶贫得以实现的有力举措。
3.4 聚集扶贫人才，提供智力支撑
“人才资源是第一资源”。精准扶贫工作的开展，离不开扶贫人才的智力支撑。因此，加强对各类人才的吸引，助力精准扶贫显得尤为重要，成为基层党组织的一项重要工作内容。要将其团结起来共同参与到精准扶贫工作中来，强化智力支撑，推动深度融合。
总而言之，贫困地区精准扶贫的实施，应对新时代的新要求予以准确把握，紧紧抓住基层党建这一有效载体，深度融合、精准发力、精准施策，切实推动精准扶贫工作，才能够确保脱贫攻坚战的最终胜利。
参考文献
[1] 张露露.新时代农村基层党建与精准扶贫的互动及协同推进析论[J].理论导刊，2019（6）：75-79.
[2] 杨晓莉，温艳，刘海静.农村基层党建与精准扶贫工作深度融合的思考[J].现代企业，2019（8）：58-59.
[3] 陈玉斌，刘友田.以基层党建助推精准扶贫的行动指南[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2019（9）：12-15.
关键词：精准扶贫;基层党组织;基层党建;深度融合
基层党建与精准扶贫的深度融合，是立足当前农村现实贫困问题的理性思考基础上的合理化途径。基层党建与精准扶贫的深度融合为扶贫工作纳入国家治理能力现代化框架、国家治理体系提供了良好的契机。
1 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的现状
（1）村干部队伍基本情况。脱贫攻坚战需要有一支精锐协调各方力量、拿出过硬办法，带领群众攻坚克难的村干部队伍。目前湟源县村“两委”主要负责人280人（含“一肩挑”12人），其中高中（中专）以上文化学历101人（含大专4人），初中学历165人，35岁以下6人，36至45岁69人，46至50岁143人，平均年龄为48.66岁。
（2）驻村干部基本情况。至今，省市各单位共向我县58个贫困村派驻第一书记及驻村工作队员174名，同时，我县为向88个非贫困村选派第一书记88名，全县农村实现了第一书记选派全覆盖。共计262名第一书记及驻村工作队员中行政机关派出74名，事业单位派出91名，国有企业派出9名，35岁以下75名，35岁至45岁44名。
（3）村集体经济发展基本情况。2018年第一批集体经济“破零”发展资金用于发展物业经济的村46个，共购买或增建商铺面积2795.82平方米，总投入资金1856.55万元，已产生租金收益61.415万元。2019年第二批村集体经济发展壮大项目中有46个村初步设计发展物业经济，成为湟源县村集体经济“破零”及发展壮大的主要路径。
2 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的实践
脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，而抓好党建工作就牵住了将脱贫攻坚工作各项目标任务落细落小落实的“牛鼻子”。近年来，湟源县坚持围绕“抓党建、夯基础、促脱贫”的工作思路，在配强组织核心、建强工作队伍、加强基础保障、严格干部管理上下功夫，紧紧围绕“三年集中攻坚、两年巩固提高”目标，对标“两不愁、三保障”，进一步提升基层党组织的组织力和战斗力，为精准扶贫工作的有效推进凝聚新动能。
2.1 党建+机制，健全制度提供基层党建与精准扶贫深度融合保障
在精准扶贫工作开展过程中，湟源县牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，瞄准党建“靶心”，严格落实党委脱贫攻坚主体责任、党政主要领导脱贫攻坚“第一责任人”职责，成立以县委书记为总指挥、县长为第一副总指挥的脱贫攻坚工作指挥部，细化书记党建责任清单，采取县级领导包乡联点、科级领导联村、乡领导分片包干、乡干部包村联户等方式，层层建立“责任区”，对标对表推进党建促脱贫工作。建立完善村“两委”工作运行机制和议事决策机制，坚持“四议两公开”“五笔会签”等有效做法，为扶贫攻坚营造民主氛围。完善为民服务机制，坚持村干部轮流坐班、为民服务代办制度，方便群众办事。
2.2 党建+培训，提升能力汇聚基层党建与精准扶贫深度融合动能
湟源县持续实施“161”村干部素质提升工程，坚持党性教育一以贯之，通过调整一批、带动一批、挂职一批、扶帮一批、培训一批、储备一批，打造一支留得住、能战斗、带不走的村级人才队伍。同时，按照村“两委”主要负责人按1：2的比例确定后备人才，培养村级后备干部972名。三年来，共举办县级村“两委”主要负责人、第一书记和驻村工作队员、相关部门扶贫干部业务及政策培训18期2990人次。同时注重脱贫攻坚一线选任，提拔任用扶貧领域干部30人（次）。
2.3 党建+服务，盘活资源增添基层党建与精准扶贫深度融合引擎
在精准扶贫工作开展过程中，湟源县紧紧围绕“群众献计、党员带头、支部引领、服务大局”的工作思路，充分发挥党支部的组织引领作用，强化服务群众的针对性、专业性和主动性，盘活各类服务资源，着力打造“党建综合服务中心”，不断巩固扶贫攻坚村级活动阵地，形成上下联动，凝聚群众的共享空间和红色家园，实现服务群众“零”距离，架起了党支部和群众之间的“连心桥”，进一步提升党组织服务群众的能力以及服务民生的能力。
2.4 党建+经济，特色发展存蓄基层党建与精准扶贫深度融合活水
湟源县结合乡村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，坚持“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”原则，成熟一个发展一个，因地制宜发展壮大村集体经济。形成股份合作型、村企合作型、土地经营型、产业带动型、资源开发型、抱团取暖型、集体股份分红型的村集体经济发展模式，延伸产业链条，盘活村集体经济各类资源，实现可持续发展。2019年，村集体经济发展壮大项目共95个村，总扶持资金5880万元;已有26个村18个项目方案通过专家组评审，24个村已确定投资方向，8个方案正在编制。
3 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的启示
3.1 确定共同目标，实现无缝对接
目标是引领，目标也是导向。党建与精扶两者的共同目标都需要着眼于“乡村振兴”这一战略的实现上，这是实现两者无缝对接的前提和基础，由此，将基层党组织的作用和优势切实发挥出来。目标的一致性和内在驱动力，有利于成功转化基层党建的优势为精准扶贫的优势。围绕深度融合这个目标，开展基层党建工作时就要将重点集中在提升基层党组织服务能力方面，以及项目脱贫、产业脱贫、思想脱贫等系列工作中来，强化民生保障，筑牢思想堡垒，将精准扶贫工作中基层党组织的带动、引领、服务群众的功能切实发挥出来。同时，要将组织引领和制度保障的鲜明特色凸显出来，对基层党组织精准扶贫工作不断健全督导问责及奖惩机制，对存在软弱涣散问题的村党组织予以持续整顿，深化两者的融合。 3.2 强化责任落实，提升工作效率
深度融合应以层层责任落实作为基层党组织的具体抓手，要强化责任落实，从而形成有保障、能落实这样一种精准扶贫格局。一是要对党员责任包干予以落实，形成帮扶结对子的帮扶格局，结合精准识别、施策、帮扶以及退出环节，将穷根找准，明确靶向。通过精准扶贫党员先锋队伍的构建，借其力量将精准扶贫相关政策深入贫困群众心中，从思想深处挖穷根，实现“等、靠、要”等错误思想的彻底转变。二是要加强基层党组织阵地建设，阵地建设作为基层党建的重要组成内容，能够确保精准扶贫工作的推进阵地，将基层党组织的战斗先锋作用切实发挥出来，确保精准扶贫工作开展过程中有阵地、有组织以及有保障。三是激发基层党组织内部活力，提升精准扶贫效率。伴随贫困群众需求的不断发展改变，对基层党组织的要求也越来越高。作为精准扶贫最前沿的组织阵地，加强基层服务型党组织建设，是保障精准扶贫政策宣传、精准识别、组织动员等工作落到实处的主要途径。
3.3 通过项目融合，助力资源整合
在深度融合中，应充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，结合村情实际，把当地的优势项目、特色资源与科技创新、新型技术实现融合與变通，因地制宜大力发展特色优势产业，助力精准扶贫目标的早日实现。如今开展的“支部+”“党建+”活动，其实就是在精准扶贫中坚持“一盘棋”的大局思想，通过对各方资源的统筹，将组织优势充分发挥出来，集中优势力量，打破条件限制，是精准扶贫得以实现的有力举措。
3.4 聚集扶贫人才，提供智力支撑
“人才资源是第一资源”。精准扶贫工作的开展，离不开扶贫人才的智力支撑。因此，加强对各类人才的吸引，助力精准扶贫显得尤为重要，成为基层党组织的一项重要工作内容。要将其团结起来共同参与到精准扶贫工作中来，强化智力支撑，推动深度融合。
总而言之，贫困地区精准扶贫的实施，应对新时代的新要求予以准确把握，紧紧抓住基层党建这一有效载体，深度融合、精准发力、精准施策，切实推动精准扶贫工作，才能够确保脱贫攻坚战的最终胜利。
参考文献
[1] 张露露.新时代农村基层党建与精准扶贫的互动及协同推进析论[J].理论导刊，2019（6）：75-79.
[2] 杨晓莉，温艳，刘海静.农村基层党建与精准扶贫工作深度融合的思考[J].现代企业，2019（8）：58-59.
[3] 陈玉斌，刘友田.以基层党建助推精准扶贫的行动指南[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2019（9）：12-15.