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建国以来我国农村社会发展大体经历了三个阶段。毛泽东时期的农村社会以国家干预、政府主导为特征,改革开放以后农村社会获得了极大的空间,伴随着经济体制的改革,中国农村社会自发演进,同时中央政府进行政治分权,村民自治登上舞台,并在这一时期进行了有益探索。但是,在新的历史时期,农村社会发展面临新的约束,改革难以形成合力,共识尚未形成。如何重启农村社会的改革动力,农村社会、基层政府和中央高层必须携手达成共识,促进政府与农村社会关系调节过程的法制化、规范化与程序化,形成政府与社会关系的良性互动。