七条规定重在责任
　　今年1月24日，国家安监总局颁布实施了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，这既是加强安全生产的铁律，更是对全国550万矿工的承诺。在全省煤矿矿长宣贯大会上，陈炎生局长强调：“《七条规定》明确了矿长的职责，主要内容就是‘七个必须、七个严禁’，这抓住了煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节。每位矿长都必须要落实责任，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。如果违反规定，就要依法处罚，情节严重的按规定上限处罚，责令矿井停产整顿、暂扣或吊销相关证件，直至依法关闭取缔，决不姑息迁就。”
　　春节过后，福建煤监局迅速行动，全面组织开展《七条规定》宣贯活动。2月底以来，按照“四覆盖”（覆盖全省所有煤矿、所有矿长、所有煤矿实际控制人、所有一线员工）要求，全省煤矿深入开展“十个一”活动。即组织一次从业人员全员培训，培训时间不少于2天；举办一次安全承诺，全省所有煤矿矿长签订《安全承诺书》；组织一场《七条规定》专题考试；每个矿井组织一次安全形势分析，每位一线员工参与安全管理献言献策；开展一次专题巡回宣讲；举办一期事故案例警示教育培训；每个矿井开设一个安全文化长廊，《七条规定》在主井口上板上墙；每个矿井聘请一支安全督导队；在三个重点产煤市分别组织一次示范式、解剖式复产复工验收检查；开展一系列专项督查。
　　2月27日和2月28日，国家安监总局派出督导组分别在三明、龙岩两市组织召开宣贯大会。全省291名煤矿矿长、147名煤矿法人代表和140名省能源集团公司、产煤县、市（区）政府及乡镇（街道办事处）分管领导以及煤炭行业管理部门主要负责人，共计578人参加了会议。会上，督导组将《七条规定》亲自送到煤矿矿长手中，国家煤监局副局长李万疆对《七条规定》做了具体解读。全省煤矿矿长观看了事故警示教育片，并现场签订了安全承诺书，参加了专题考试。经阅卷，平均成绩97.7分。
　　“在新的一年里，我将以安全生产
　　二、持续推进安全生产标准化建设。一是要认真开展安全标准化建设“回头看”，把工作重点由“认定达标”向“国家标准”过度，督促各级各行业主管部门加强评审机构和评审队伍建设，加大现场评审、现场认定的推进力度。二要督促矿山、危险化学品生产企业加快推进安全标准化建设提升层次、巩固升级的进度，引领带动其他行业领域做细做实安全标准化的达标创建，确保所有企事业单位在今年底前实现全面达标。三要按照国家安监总局等部门《关于全面推进全国工贸行业安全生产标准化建设的意见》，协调本级政府明确工贸行业标准化建设主管部门，积极推进规模或限额以上工贸企业标准化建设的完善提升工作。
　　三、切实加强道路交通安全综合整治。道路交通安全是安全生产最关键、最直接的行业领域，是名副其实的事故“大户”。一是要加强与相关部门的协调沟通，支持配合相关部门采取积极有效措施，扎实推进综合整治各项工作。二要在推进过程中，做到心中有数、准确定位，特别是对道路设施“三同时”制度要严格落实，严格把关，并切实加强对乡镇道路交通安全综合整治工作的指导，推动乡镇优化组合整治力量。三要认真抓好生产经营性和非生产经营性道路交通事故的分析及定位，从严把好事故的跟踪管理，确保目标如期实现。四要加强督促检查，运用警示通报、行政问责、事故调查等手段，督促各级相关部门切实抓好综合整治各项措施的落实。
　　四、强化重点行业安全整治。各级各有关部门要持续深入开展煤矿、水上交通和渔业生产、建筑施工、消防、学校等重点行业领域安全专项整治，促进重点行业安全生产状况持续改善。各地要认真落实新出台的金属非金属矿山矿长和危险化学品企业负责人安全生产“两个九确保”，切实抓好自己的责任田。
　　五、持续推进“打非治违”工作。各地要结合实际，严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，从严落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”，坚决实施及时通报、公布曝光、严厉处罚、挂牌督办、取缔关闭、严肃追责等“六个一批”，对存在的问题，要开展联合执法、集中清剿，从严惩处。
　　六、加强安全生产基层基础建设。一要加强安全生产宣传教育和培训，推动本级政府建立安全生产宣传教育联席会议制度，在本地主流媒体持续加强安全发展战略举措、煤矿“七项规定”等重大活动的宣传教育。二要持续推进“安全社区”、“安全园区”和安全文化示范企业创建活动，把创建工作不断引向深入。三要加强安全生产应急处置。接到事故报告后，要及时组织相关人员赶赴现场，组织事故救援，并按照事故等级，抓好事故调查处理。四要积极推进安全监管执法能力建设，改菩监管执法装备，提高监管执法水平。五要认真搞好安全生产监管监察岗位津贴的协调发放工作。
　　在如何围绕发展大局认真履职上，陈炎生局长结合自身工作体会，认为最主要的就是要围绕责任这个主题，树立责任意识，坚持实事求是、有效监管，坚持执法与服务并重，抓好工作落实。一方面，要落实政府安办综合监管职责，注意发挥好本级政府的参谋助手作用，抓好安全生产重大问题的跟踪协调，督促各级各相关部门抓好安全生产工作的落实。另一方面，要落实安监局长职责，关键是抓好班子、带好队伍，全力抓好非煤矿山、危险化学品安全监管。安监局长们要提高认识，准确定位、加强学习，提升素质、突出重点，狠抓落实、讲究方法，提升实效、带好队伍，廉洁自律。
　　省安监局机关各处室主要负责人也到此次培训班授课。其中，监管一处处长郭金星讲授《金属非金属矿山安全监管》，监管二处处长周惠珍讲解《综合监管及事故处置》，监管三处副处长曹颖讲授《危化品安全监管》，副巡视员、监管四处处长张春华讲授《安全标准化工作》，安全技术处处长林文彪讲述《强化科技支撑提升安全保障能力》，监察室主任高小玉谈《廉洁自律》，政策法规处处长林学侬讲授《行政执法》。
　　其间，还组织了分组讨论，汇总各类建设性意见建议20条。大家反映，尽管本次培训班时间不长，但重点突出，专业强，信息量大。陈局长所作的专题辅导报告，主题突出，资料详实，深入浅出、寓意深刻，有很强的说服力、针对性、指导性。各位处长的业务知识讲解，理论与实际相结合，可操作性强。通过培训，大家对当前安全生产形势，安全生产相关法律、法规、政策，安全监管职责和企业安全生产主体责任有了进一步的了解和认识，提升了自身安全生产监管能力和水平，增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。大家表示要以培训学习为契机，学以致用，认真履职，共同推动全省安全生产形势持续稳定好转。（编辑/冯立梅）