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【摘 要】随着我国高等教育改革加快，高校的组织结构、功能、规模发生了深刻变化 ，如何实现校院两级管理模式的创新，完善现代大学内部治理结构，成为当前及今后高校管理体制改革需要深入探讨的重大课题
【关键词】高校；人事工作；两级管理
随着我国高等教育改革加快，高校的组织结构、功能、规模发生了深刻变化，高等教育进入一个以质量提升、内涵发展为核心的新阶段。如何适应新形势下大学规模、结构、功能的变化正确认识、深化校院两级管理体制改革，规范协调行政权力与学术权力关系，创新高校内部管理体制，实现校院两级管理模式的创新，完善现代大学内部治理结构，增强大学办学活力全面提高高等教育质量和管理水平，成为当前及今后高校管理体制改革需要深入探讨的重大课题。面对这一重大课题，需要高校人事工作者要转变角色。
1.准确把握校院两级管理体制改革的几个重点
内部管理体制改革，是以解决制约学校发展的突出问题为导向，是以增强办学活力、内生动力，调动各方面的积极性和创造力为出发点和归宿。在实施的过程中，要特别注意以下几个重点问题。
1.1明确内部管理体制改革的原则和方向
1.1.1管理体制改革的原则和方向是两级管理、重心下移，人事制度改革的原则和方向是岗位管理、绩效考核。两级管理、重心下移，就是明确界定学校、职能部门、学院的责权利关系。一方面，我们强化了职能部门的宏观调控职能，职能部门代表学校履行相关职责，主要承担宏观管理、组织协调、政策指导、对外联络、综合服务、监督检查、审计评估等职能，负责制定相关政策和规则。各部门一定要转变职能，转换角色，切实实现从微观管理向宏观管理转变，从过程管理为主向目标管理为主转变，从管理到服务的转变；要精心研究，积极探索建立适应校学院两级管理的教学、科研、人事、财务、资产、学生教育等管理新模式。另一方面，我们又强化了学院自主办学的主体地位，力争把学院建设成为责权明晰、运行科学、充满活力、责权利相统一的办学实体。学院要强化责任意识，发挥办学主动性，既要服从于学校整体发展目标，自觉接受学校及相关部门的指导、监督、评估与考核，又要结合学院具体实际，研究制定本学院事业发展的科学规划并组织实施，制定相应管理规章制度，提高学院办学的制度化、规范化、科学化水平，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，增强办学生机和活力，不断提高教育质量和办学效益。
1.1.2岗位管理、绩效考核，就是从根本上解决人事管理从身份管理向岗位管理转变的问题。实行因事设岗，按岗聘用，绩效考核，变身份管理为岗位管理，是国家事业单位改革的基本要求，也是高校人事制度改革的原则和方向。实行岗位绩效工资制度，按岗考核、以岗定酬、岗变薪变，也就是说，岗位要能上能下，待遇要能高能低。通过这样一种机制，激发每一位教职员工的主动性、积极性，引导每一个人都去开拓、创新、突破，只有这样，高校的发展才能快速地上水平、上层次。
1.2 把握好目标管理与考核这一关键环节
管理体制改革，很重要的一个内容也是重要的抓手就是实施目标管理与考核。实施目标管理是提高管理水平和办学效益的有效途径，没有目标就没有方向，没有目标就没有抓手。作为高校实现战略目标的重要保障，目前很多高校都在目标管理工作方面进行了大量有益的实践，据有关统计资料显示，中南地区的高校正在实施目标管理的院校所占比例达65.4%，一批地缘接近、行业特色鲜明、可比性强的高校如华中师范大学、浙江农林大学等实施目标管理都已有10年多历史，取得了可喜的硕果。我省实施目标管理的高校也在逐渐增加，而且都取得了明显成效。
目前，高校随着办学规模的扩大，在校学生人数的增加，二级学院数量的增多，传统的管理模式已不适合当前学校发展的实际和需要。实施目标管理，推行以学院为重心的两级管理体制，理顺学校和学院的关系，能够实现管理层次和管理幅度的优化，提高管理效能和工作绩效，从而有利于增强学院的责任感和使命感，充分调动学院的积极性和创新力，确保各项目标任务的完成。
2.高校人事工作者应具有“四个意识”
2.1 高尚的思想政治意识
首先要有大局观念，在制定各项人事、薪酬福利管理制度之前，一方面严格以国家、政府、学院政策法规为依据，一方面也要意识到人事工作关系到学院的改革、发展和稳定，在制定政策之前充分考虑到教师的个人需求；其次，要严于律己，端正工作作风与工作态度，做到“公开、公平、公正”的对待招聘工作。
2.2 强烈的服务意识
人事工作者是高校管理工作的窗口，直接与广大教职工接触，这就要求我们以全心全意为教职工服务为本，细心工作，耐心解释，热心帮助，乐于奉献，做到行政为教学服务、管理为教学让路，确保教师的教学工作能正常有序的开展。
2.3 职业化素质
高校的人事工作，伴随着社会的进步也日益趋于管理职业化。国家一系列的事业单位人事制度改革，这就要求人事工作者熟练掌握新的相关政策法规，在为学校引起优秀人才的同时，还要考虑到教师未来的职业发展，使教师个人的发展与学院整体发展紧密结合，增强教师的归属感与主人翁的责任感。
2.4 良好的心理素质
人事工作多是执行国家、政府、学校的政策，在执行过程中难免会触犯到个别教师的利益，于是各种投诉和批评便蜂拥而至。鉴于人事工作的特殊性，就要求人事工作者有强大的内心，有良好的心理素质，有积极向上的心态，不计个人得失，坦然面对各种压力，学会“积极做事、低调处事”，为学校发展做贡献。
3.高校人事工作者应具有“四心”
3.1责任心
我国有几千年的文明和优良传统，最强调责任，对国家、对民族、对家庭、对岗位、对个人的责任。我们的职业生命是极其有限的，一定要拿出智慧、力量，多做贡献，实现自己的人生价值，这是真正对自己负责。所以，在每个岗位上，都要履行好岗位职责，对岗位负责。 3.2 公心
有了公心，才能以学校大局为重，才有利于实现共同的理想和目标。公心有利于协同配合，以学校利益、全局利益为中心，一切围绕学校和全局利益配合联动，局部要服从全局，部门要服从整体，才能推动整个工作。公心与高校的改革紧密相连。要严格管理、大胆管理，依法治校。
3.3爱心
强调人文精神、大学精神，最核心的就是要有仁爱之心。爱心具体化来说首先是以学生为本、关爱学生，应该是全校上下形成的主要价值理念和校园精神。爱心再就是以教师为本。教书育人，教师是主体，在教学科研第一线，承担着主要职责和使命。以教学科研为中心，具体起来就是以教师为本，要关心教师、爱护教师；以教师为本，无论作为文化层面、制度层面，还是资源配置层面，都要强化起来；以教师为本，要注意锻炼培养教师队伍，从体制机制上保证他们能不断成长、大有作为。
3.4 精心
精心就是要做到精心研究、精心谋划、精心组织、精心操作。用不用心，是不是精心，对于落实各项任务措施至关重要。
4.高校人事工作者应具备的“四个能力”
4.1 组织协调能力
良好的协调和沟通组织能力是人事工作者的基本素质。人事工作每一个政策出台，总会牵涉到一些教师的利益，这就要求人事工作者在制定相关制度之前要深入教师队伍进行调研，在政策出台后对整体工作有一个充分了解，然后耐心向每位教师解释制度。在做好解释工作的同时，通过良好的沟通技巧，相互之间建立起良好的横向、纵向关系。此外，人事部门还担负着对外沟通的责任。增进与上级主管部门之间的沟通合作，加强与上级领导机构的联系，也是人事工作者的责任。
4.2 语言文字表达能力
人事工作者，经常要处理各类上级发文，执行上级相关政策，并在此基础上制定相应的校内管理办法，这就要有较强的语言表达能力，要有一定的文字处理能力，能独立起草各项规章制度以及通知、通报、通告等公文；善于传达上级指示并解释政策，与学院内其他各相关部门进行良好沟通，使各项规整制度的执行能得到广泛支持；善于有清晰的表达自己的意图，有说服力的进行谏言。
4.3 学习实践能力
人事工作没有现成的参考教材作为指导，这就要求人事工作者虚心向有经验的前辈学习，善于总结自己工作的失误与不足，在工作中不断学习各项国家及校内各项政策法规，以规则制度为行为准绳，开展工作。在网络信息化大力发展的今天，如何实现人力资源管理信息化也是所有人事工作者面临的一个挑战，如何使人事工作从传统的表格录入到系统查询，使薪酬管理从人工计算到系统处理，是所有人事工作者面临的新的知识难题，这就要求我们有积极向上的学习热情，有勇于实践的开拓精神。
4.4 开拓创新的能力
与时俱进、开拓创新是新时期的要求，但是人事工作条条框框多，政策文件多，工作责任大，工作压力大，这就要求人事工作者，在积极加强专业理论知识学习的基础上，主动掌握新技术、新理论，勇于实践，敢于创新，开创新思路，在与学校发展规划高度统一的基础上，尝试新方法，深入教师队伍进行调研，共同探讨一个更适合学校发展的管理方案，这样高校的人事工作才能更具生机和活力。
【关键词】高校；人事工作；两级管理
随着我国高等教育改革加快，高校的组织结构、功能、规模发生了深刻变化，高等教育进入一个以质量提升、内涵发展为核心的新阶段。如何适应新形势下大学规模、结构、功能的变化正确认识、深化校院两级管理体制改革，规范协调行政权力与学术权力关系，创新高校内部管理体制，实现校院两级管理模式的创新，完善现代大学内部治理结构，增强大学办学活力全面提高高等教育质量和管理水平，成为当前及今后高校管理体制改革需要深入探讨的重大课题。面对这一重大课题，需要高校人事工作者要转变角色。
1.准确把握校院两级管理体制改革的几个重点
内部管理体制改革，是以解决制约学校发展的突出问题为导向，是以增强办学活力、内生动力，调动各方面的积极性和创造力为出发点和归宿。在实施的过程中，要特别注意以下几个重点问题。
1.1明确内部管理体制改革的原则和方向
1.1.1管理体制改革的原则和方向是两级管理、重心下移，人事制度改革的原则和方向是岗位管理、绩效考核。两级管理、重心下移，就是明确界定学校、职能部门、学院的责权利关系。一方面，我们强化了职能部门的宏观调控职能，职能部门代表学校履行相关职责，主要承担宏观管理、组织协调、政策指导、对外联络、综合服务、监督检查、审计评估等职能，负责制定相关政策和规则。各部门一定要转变职能，转换角色，切实实现从微观管理向宏观管理转变，从过程管理为主向目标管理为主转变，从管理到服务的转变；要精心研究，积极探索建立适应校学院两级管理的教学、科研、人事、财务、资产、学生教育等管理新模式。另一方面，我们又强化了学院自主办学的主体地位，力争把学院建设成为责权明晰、运行科学、充满活力、责权利相统一的办学实体。学院要强化责任意识，发挥办学主动性，既要服从于学校整体发展目标，自觉接受学校及相关部门的指导、监督、评估与考核，又要结合学院具体实际，研究制定本学院事业发展的科学规划并组织实施，制定相应管理规章制度，提高学院办学的制度化、规范化、科学化水平，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，增强办学生机和活力，不断提高教育质量和办学效益。
1.1.2岗位管理、绩效考核，就是从根本上解决人事管理从身份管理向岗位管理转变的问题。实行因事设岗，按岗聘用，绩效考核，变身份管理为岗位管理，是国家事业单位改革的基本要求，也是高校人事制度改革的原则和方向。实行岗位绩效工资制度，按岗考核、以岗定酬、岗变薪变，也就是说，岗位要能上能下，待遇要能高能低。通过这样一种机制，激发每一位教职员工的主动性、积极性，引导每一个人都去开拓、创新、突破，只有这样，高校的发展才能快速地上水平、上层次。
1.2 把握好目标管理与考核这一关键环节
管理体制改革，很重要的一个内容也是重要的抓手就是实施目标管理与考核。实施目标管理是提高管理水平和办学效益的有效途径，没有目标就没有方向，没有目标就没有抓手。作为高校实现战略目标的重要保障，目前很多高校都在目标管理工作方面进行了大量有益的实践，据有关统计资料显示，中南地区的高校正在实施目标管理的院校所占比例达65.4%，一批地缘接近、行业特色鲜明、可比性强的高校如华中师范大学、浙江农林大学等实施目标管理都已有10年多历史，取得了可喜的硕果。我省实施目标管理的高校也在逐渐增加，而且都取得了明显成效。
目前，高校随着办学规模的扩大，在校学生人数的增加，二级学院数量的增多，传统的管理模式已不适合当前学校发展的实际和需要。实施目标管理，推行以学院为重心的两级管理体制，理顺学校和学院的关系，能够实现管理层次和管理幅度的优化，提高管理效能和工作绩效，从而有利于增强学院的责任感和使命感，充分调动学院的积极性和创新力，确保各项目标任务的完成。
2.高校人事工作者应具有“四个意识”
2.1 高尚的思想政治意识
首先要有大局观念，在制定各项人事、薪酬福利管理制度之前，一方面严格以国家、政府、学院政策法规为依据，一方面也要意识到人事工作关系到学院的改革、发展和稳定，在制定政策之前充分考虑到教师的个人需求；其次，要严于律己，端正工作作风与工作态度，做到“公开、公平、公正”的对待招聘工作。
2.2 强烈的服务意识
人事工作者是高校管理工作的窗口，直接与广大教职工接触，这就要求我们以全心全意为教职工服务为本，细心工作，耐心解释，热心帮助，乐于奉献，做到行政为教学服务、管理为教学让路，确保教师的教学工作能正常有序的开展。
2.3 职业化素质
高校的人事工作，伴随着社会的进步也日益趋于管理职业化。国家一系列的事业单位人事制度改革，这就要求人事工作者熟练掌握新的相关政策法规，在为学校引起优秀人才的同时，还要考虑到教师未来的职业发展，使教师个人的发展与学院整体发展紧密结合，增强教师的归属感与主人翁的责任感。
2.4 良好的心理素质
人事工作多是执行国家、政府、学校的政策，在执行过程中难免会触犯到个别教师的利益，于是各种投诉和批评便蜂拥而至。鉴于人事工作的特殊性，就要求人事工作者有强大的内心，有良好的心理素质，有积极向上的心态，不计个人得失，坦然面对各种压力，学会“积极做事、低调处事”，为学校发展做贡献。
3.高校人事工作者应具有“四心”
3.1责任心
我国有几千年的文明和优良传统，最强调责任，对国家、对民族、对家庭、对岗位、对个人的责任。我们的职业生命是极其有限的，一定要拿出智慧、力量，多做贡献，实现自己的人生价值，这是真正对自己负责。所以，在每个岗位上，都要履行好岗位职责，对岗位负责。 3.2 公心
有了公心，才能以学校大局为重，才有利于实现共同的理想和目标。公心有利于协同配合，以学校利益、全局利益为中心，一切围绕学校和全局利益配合联动，局部要服从全局，部门要服从整体，才能推动整个工作。公心与高校的改革紧密相连。要严格管理、大胆管理，依法治校。
3.3爱心
强调人文精神、大学精神，最核心的就是要有仁爱之心。爱心具体化来说首先是以学生为本、关爱学生，应该是全校上下形成的主要价值理念和校园精神。爱心再就是以教师为本。教书育人，教师是主体，在教学科研第一线，承担着主要职责和使命。以教学科研为中心，具体起来就是以教师为本，要关心教师、爱护教师；以教师为本，无论作为文化层面、制度层面，还是资源配置层面，都要强化起来；以教师为本，要注意锻炼培养教师队伍，从体制机制上保证他们能不断成长、大有作为。
3.4 精心
精心就是要做到精心研究、精心谋划、精心组织、精心操作。用不用心，是不是精心，对于落实各项任务措施至关重要。
4.高校人事工作者应具备的“四个能力”
4.1 组织协调能力
良好的协调和沟通组织能力是人事工作者的基本素质。人事工作每一个政策出台，总会牵涉到一些教师的利益，这就要求人事工作者在制定相关制度之前要深入教师队伍进行调研，在政策出台后对整体工作有一个充分了解，然后耐心向每位教师解释制度。在做好解释工作的同时，通过良好的沟通技巧，相互之间建立起良好的横向、纵向关系。此外，人事部门还担负着对外沟通的责任。增进与上级主管部门之间的沟通合作，加强与上级领导机构的联系，也是人事工作者的责任。
4.2 语言文字表达能力
人事工作者，经常要处理各类上级发文，执行上级相关政策，并在此基础上制定相应的校内管理办法，这就要有较强的语言表达能力，要有一定的文字处理能力，能独立起草各项规章制度以及通知、通报、通告等公文；善于传达上级指示并解释政策，与学院内其他各相关部门进行良好沟通，使各项规整制度的执行能得到广泛支持；善于有清晰的表达自己的意图，有说服力的进行谏言。
4.3 学习实践能力
人事工作没有现成的参考教材作为指导，这就要求人事工作者虚心向有经验的前辈学习，善于总结自己工作的失误与不足，在工作中不断学习各项国家及校内各项政策法规，以规则制度为行为准绳，开展工作。在网络信息化大力发展的今天，如何实现人力资源管理信息化也是所有人事工作者面临的一个挑战，如何使人事工作从传统的表格录入到系统查询，使薪酬管理从人工计算到系统处理，是所有人事工作者面临的新的知识难题，这就要求我们有积极向上的学习热情，有勇于实践的开拓精神。
4.4 开拓创新的能力
与时俱进、开拓创新是新时期的要求，但是人事工作条条框框多，政策文件多，工作责任大，工作压力大，这就要求人事工作者，在积极加强专业理论知识学习的基础上，主动掌握新技术、新理论，勇于实践，敢于创新，开创新思路，在与学校发展规划高度统一的基础上，尝试新方法，深入教师队伍进行调研，共同探讨一个更适合学校发展的管理方案，这样高校的人事工作才能更具生机和活力。