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摘要：施工阶段是工程造价管理的重要阶段，合理的施工组织设计对于造价起决定作用。本文在明确建设项目施工阶段造价管理主要内容的基础上，分析了实施阶段控制工程造价应注意的问题，并提出了实施阶段的工程造价管理采取的措施。
关键词：建筑项目；实施阶段；工程造价；管理研究
在招标过程完成后，项目一般将进入正式的实施阶段。在项目的实施阶段进行工程造价管理也是一个重要的工作内容。施工阶段是工程造价管理的重要阶段。首先建设单位应该用经济的观点审查施工组织设计方案，从一定意义上讲，合理的施工组织设计对于降低造价起决定作用。
1 建设项目施工阶段造价管理的主要内容
工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。
为了合理确定工程造价，计价必须准确。预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编制原理、内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态;提高工程计价的准确性。
2 实施阶段控制工程造价应注意的问题
(l)应慎重对待设计变更与现场签证，由于变更与签证不规范，不仅造成工程造价严重失控，而且使一些不该发生的费用也成了施工单位的合理结算凭证，使管理处于混乱状态，给工程结算带来难度。为了减少不必要的签证与变更，合理控制造价，变更签证手续必须完备，任何单位和个人不得随意更改和变更施工图。如确需变更要由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位及主管部门的认可方为有效。
(2)认真对待索赔与反索赔，索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。引起索赔的常见因素有:不利的自然条件与人为障碍、工期延误和延长、加速施工、因施工临时中断和工效降低、建设单位不正当地终止工程、物价上涨、拖延支付工程款、法规、货币及汇率变化、因合同条文模糊不清甚至错误等。建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。
(3)工程价款结算也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行结算方法常见的有:按月结算、分段结算、竣工后一次结算等。无论实行何种结算方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不结算。
3 实施阶段的工程造价管理采取的措施
3.1 严格编标预算管理，抓好甲供设备、材料投资管理。
在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应严把关口。
另外，甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的特同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料的投资的目的。
3.2 严格办理设计变更签证
①工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合施工要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
②严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管领导批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。
③加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项进行实测实量，以保证变更内容的准确性。
④制定统一的设计变更管理方法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。
3.3 以“伙伴关系”理念促进观念更新
在我国工程造价管理工作中，可以引人“伙伴关系”这一理念，促使人们跳出狭隘的个体，转向一种真诚的合作，在合作与管理过程中，公开、公正、诚实、客观。目前我国工程造价管理中许多矛盾交织在一起，从诸多经济合同纠纷案中可以看到：工程造价范围界定不清，工程标底价格失真，业主盲目压价，承包商抱有侥幸心里。从国有投资项目案例来看，太多的预算超概算，决算超预算，突破计划投资。可以推断，报计划时，很多项目的可行性研究的资金概算是为了某种目的而编制的具体“可批性”依据，而不是科学客观的可行性研究。种种现象，似乎也是人们按某种思维方式设定的结果。
如何加强工程造价的管理，按价值规律办事，不但要从管理机制上健全，还要从观念上进行更新，从理念上进行思考，从文化上进行培育，使与工程造价管理相关的人员，全面提高综合素质，以此来提升总体的管理水平。
4 总结
建筑业一直是我国国民经济的支柱产业之一，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。随着计划经济向市场经济的转变，工程建设领域的投资控制更加重要，工程建设项目需要通过市场的作用，优化各种相关资源的配置，低成本、高质量、高效率地为社会提供建筑产品。实现这一目标的必须途径是对建设工程实施阶段的造价进行合理确定和有效控制。
参考文献
[1]郭红梅. 在工程实施阶段对工程造价的管理[J]. 中国城市经济, 2011,(15)
[2]李金泽. 工程实施阶段的工程造价管理[J]. 大众科技, 2011,(08)
关键词：建筑项目；实施阶段；工程造价；管理研究
在招标过程完成后，项目一般将进入正式的实施阶段。在项目的实施阶段进行工程造价管理也是一个重要的工作内容。施工阶段是工程造价管理的重要阶段。首先建设单位应该用经济的观点审查施工组织设计方案，从一定意义上讲，合理的施工组织设计对于降低造价起决定作用。
1 建设项目施工阶段造价管理的主要内容
工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。
为了合理确定工程造价，计价必须准确。预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编制原理、内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态;提高工程计价的准确性。
2 实施阶段控制工程造价应注意的问题
(l)应慎重对待设计变更与现场签证，由于变更与签证不规范，不仅造成工程造价严重失控，而且使一些不该发生的费用也成了施工单位的合理结算凭证，使管理处于混乱状态，给工程结算带来难度。为了减少不必要的签证与变更，合理控制造价，变更签证手续必须完备，任何单位和个人不得随意更改和变更施工图。如确需变更要由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位及主管部门的认可方为有效。
(2)认真对待索赔与反索赔，索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。引起索赔的常见因素有:不利的自然条件与人为障碍、工期延误和延长、加速施工、因施工临时中断和工效降低、建设单位不正当地终止工程、物价上涨、拖延支付工程款、法规、货币及汇率变化、因合同条文模糊不清甚至错误等。建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。
(3)工程价款结算也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行结算方法常见的有:按月结算、分段结算、竣工后一次结算等。无论实行何种结算方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不结算。
3 实施阶段的工程造价管理采取的措施
3.1 严格编标预算管理，抓好甲供设备、材料投资管理。
在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应严把关口。
另外，甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的特同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料的投资的目的。
3.2 严格办理设计变更签证
①工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合施工要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
②严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管领导批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。
③加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项进行实测实量，以保证变更内容的准确性。
④制定统一的设计变更管理方法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。
3.3 以“伙伴关系”理念促进观念更新
在我国工程造价管理工作中，可以引人“伙伴关系”这一理念，促使人们跳出狭隘的个体，转向一种真诚的合作，在合作与管理过程中，公开、公正、诚实、客观。目前我国工程造价管理中许多矛盾交织在一起，从诸多经济合同纠纷案中可以看到：工程造价范围界定不清，工程标底价格失真，业主盲目压价，承包商抱有侥幸心里。从国有投资项目案例来看，太多的预算超概算，决算超预算，突破计划投资。可以推断，报计划时，很多项目的可行性研究的资金概算是为了某种目的而编制的具体“可批性”依据，而不是科学客观的可行性研究。种种现象，似乎也是人们按某种思维方式设定的结果。
如何加强工程造价的管理，按价值规律办事，不但要从管理机制上健全，还要从观念上进行更新，从理念上进行思考，从文化上进行培育，使与工程造价管理相关的人员，全面提高综合素质，以此来提升总体的管理水平。
4 总结
建筑业一直是我国国民经济的支柱产业之一，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。随着计划经济向市场经济的转变，工程建设领域的投资控制更加重要，工程建设项目需要通过市场的作用，优化各种相关资源的配置，低成本、高质量、高效率地为社会提供建筑产品。实现这一目标的必须途径是对建设工程实施阶段的造价进行合理确定和有效控制。
参考文献
[1]郭红梅. 在工程实施阶段对工程造价的管理[J]. 中国城市经济, 2011,(15)
[2]李金泽. 工程实施阶段的工程造价管理[J]. 大众科技, 2011,(08)