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由于职工体育社团组织大多数脱胎于计划体制,表现出缺乏自主性的"先天不足".半官半民的身份限制了组织独立运作的能力,妨碍了其发挥补充"政府"与"市场"盲点的作用.所以在现阶段,政府与社团组织在职能上会产生重叠.但随着改革的深入,体育社团组织的社会空间也将随之不断调整扩大,并通过外部监控、内部自律,建立起社会化服务模式.