近十年,东北亚许多国家经济均实现跨越式发展,而俄远东地区由于投资短缺、交通运输落后、经济社会领域不发达、人烟稀少等一系列原因,一直处于落后地位。在当前情况下,俄联邦政府为发展远东地区制定一系列经济政策,其中包括加快发展与其他国家经济合作,分阶段融入东北亚和亚太地区经济等。对华合作是俄西伯利亚联邦区和远东联邦区多数联邦主体经济增长得以保障的必要条件。同时,俄远东和西伯利亚的一些地区拥有实现最优化合作的巨大潜力,依靠这些地区能够更积极地参与东亚的一体化进程。而 2009 年 10 月俄中两国总理签署的《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018年)》对于完成上述任务具有重要意义。为促进俄罗斯远东和西伯利亚地区经济社会发展,必须扩大俄罗斯远东边境地区与中国东北老工业基地的务实合作。