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近年来，新工业革命在世界各主要工业化国家兴起，使制造业快速向智能制造方向发展。我国农业转移劳动力在外部环境变化，内部产业升级的双重压力下，就业形势十分严峻。但机器对劳动力的替代不论在时间维度上还是在范围维度上都是局部的而不是全局的，这也为我国农业转移劳动力自身练好内功以及产业布局更加合理化，留出了一定的空间。因此，我国只有在短时间内建立和完善关于产业布局和人力资本提升的制度安排．才能及时应对未来的农业转移劳动力失业大潮和再就业问题．顺利实现新型城镇化战略及经济转型升级和平稳发展。