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【摘 要】农村地区幼儿教育发展相对落后，主要表现在幼儿入园率低、基础设施简陋、师资队伍薄弱、课程落后、安全事故高发等方面。发展农村幼儿教育，应坚持政府主导各级政府分权，合理规划和建设农村学前教育机构，加强农村幼儿教师队伍建设，走内涵发展之路。
【关键词】农村教育、幼儿教育、困境、展望
在我国，农村是经济、文化、教育相对落后的地区，农村人口又占总人口的大多数，为广大处境不利的农村幼儿提供高质量的早期教育，使他们拥有平等的发展机会，这一任务非常艰巨也非常迫切。陶行知先生曾指出：最需要幼稚园的地方是工厂和农村。“面向每一个儿童（包括残障儿童）的全民素质教育应当把有机会接受高质量的早期教育看作是每一个儿童应当拥有的权利。
一、农村幼儿教育面临的挑战
第一，幼儿入园率低。根据国家统计局发布的数据，2015年末全国大陆总人口为134735万人，其中城镇人口为69079万人，占，急人口的51.2700；乡村人口为65656万人，占总人口的48.7300。可见农村人口几乎占了全国，急人口的一半。按照规律，农村人口的出生率远远高于城市，那么农村的适龄（3～6岁儿童）幼儿数也将高于城市幼儿数，占到全国幼儿教育适龄儿童总数的一半以上。2015年我国幼儿教育适龄儿童大约在6000万人左右，全国平均人园率为41%左右，而农村仅为35%左右，其中西部农村幼儿人园率还不足3000，农村幼儿人园率较低。
第二，主管部门对于农村幼儿园的管理和指导不够细化。为了给学前儿童提供更加广泛的受教育机会，推动教育民主，创造更多的良好教育机会，主管部门应积极探索灵活多样的幼儿教育形式。但是在这方面，尚存在一些问题：一是私立幼儿园的失控难监管，他们为了节省成本和提高经济效益，在幼儿园的管理上存在很多问题，甚至出现一种失控无序的现象。二是主管部门的指导和监督不够细化和经常化，导致幼儿园在管理和教学上缺乏统一的要求，各行其是，办园行为不规范。
第三，师资队伍质量参差不齐，教师的工资、福利待遇低、流动性大农村从事幼教的教师学历普遍都较低。农村幼师收入可分为两种情况，一种是属于公办教师，收入较高，而且收入也较为稳定；另一种是属于代课性质，他们收入较低，而且没有医疗和养老保险。收入上巨大的差距，严重影响着代课幼师从教的积极性，这些代课教师转正的希望是很渺茫的，最终有可能被清退。这样做的结果势必会影响幼教师资队伍的稳定，更加不利于农村幼教事业的发展。此外，农村幼儿教师缺乏专业培训。虽然目前的“国培”、“区培’也把学前教育列人计划，但受益面有限，地方又缺少高水平的培训机构，多数农村幼儿园因为经费紧张无法“走出去”和“清进来”，教师得不到专业培训，农村幼儿教师的专业水平和教学能力无法得到提高。
二、对农村幼儿教育的展望
第一，优先发展农村学前教育，实现教育公平。在我国贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进城乡协调发展和教育与社会公平的背景下，应明确将学前教育发展的重点放在广大农村地区，要优先发展农村学前教育，让农村孩子获得同城市孩子同等的教育机会。大量研究表明，面向弱势群体的幼儿教育投人效益是最高的。国家财政要通过转移支付方式，优先在农村、边远地区及社会处境不利人群集中的地区实行学前一年义务教育，待条件具备后逐渐扩大至全体儿童。
第二，坚持政府主导各级政府分权。目前我国已经确定了以政府主导的学前教育体制，政府承担发展农村幼儿教育的责仟。农村幼儿教育应以政府财政投人为主，建立以公共财政为主的学前教育投人保障机制。在确定了由政府承担起发展农村儿教育的主要责仟后，我们还需要思考各级政府应该如何分担发展农村幼儿教育的责仟，在政府教育资源有限的情况下，在农村如何实现幼儿教育资源效益最大化。在坚持政府主导的前提下，各级政府还要做好权力的划分，明确各级政府责任，要将幼儿教育视为基础教育的重要组成部分，将农村幼儿教育的政府责任向上移，实行“省级统筹、以县为主、县乡共管”的农村幼儿教育管理体制。在各级政府职责明确以后，把每一项职责落实到位，克服长期以来农村幼儿教育财权和事权不对称的弊端，以推动城乡幼儿教育协调发展。
第三，加强师资培训，培养一支素质过硬的农村幼儿教师队伍幼儿教师作为新世纪幼儿教育的实施者，要能使孩子德、智、体、美、劳等方面全面发展，紧跟时代的步伐，必须具有正确的教育观念、创新精神和对幼儿教育工作始终如一深沉的热爱。就农村幼儿教师的现状来看，其素质显然与这些要求还存在差距，必须加强有效的培训。要根据“职前培训和在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合、幼教理论与农村实际相结合、理论学习与实践提高相结合”的原则，通过多种途径，采取各种措施，提高幼师的专业水平。培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍。
第四，加大对农村学前教育的财政投入力度。目前，农村学前教育资金来源渠道单一，主要是家长所交的保育费，政府投人过低，农村幼教经费严重短缺。中央和省级政府应加大对农村学前教育的扶持力度，尤其是在资金投人上应对边远、贫困农村地区的幼教事业有较大幅度倾斜，要改变学前教育经费在各级各类教育中所占比重过小的局面，改变政府对学前教育投人主要用于发展城市学前教育的局面。这既有利于扩大教育公平，也有利于提高教育资源的使用效益，促进教育的均衡发展。建议在中央和省市设立农村学前教育专项基金，用于发展农村各级各类幼儿园建设，提高农村幼儿教师的福利待遇，加强对农村幼儿教师的培训等。
参考文献
[1]寇宗琴.农村学前教育现状与对策研究[J].新课程（下），2014（02）
[2]张懿彬.农村幼儿教育滞后现象的思考[J].教育革新，2010（04）
[3]朱向敏.我国农村幼儿教育存在的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2016（11）
【关键词】农村教育、幼儿教育、困境、展望
在我国，农村是经济、文化、教育相对落后的地区，农村人口又占总人口的大多数，为广大处境不利的农村幼儿提供高质量的早期教育，使他们拥有平等的发展机会，这一任务非常艰巨也非常迫切。陶行知先生曾指出：最需要幼稚园的地方是工厂和农村。“面向每一个儿童（包括残障儿童）的全民素质教育应当把有机会接受高质量的早期教育看作是每一个儿童应当拥有的权利。
一、农村幼儿教育面临的挑战
第一，幼儿入园率低。根据国家统计局发布的数据，2015年末全国大陆总人口为134735万人，其中城镇人口为69079万人，占，急人口的51.2700；乡村人口为65656万人，占总人口的48.7300。可见农村人口几乎占了全国，急人口的一半。按照规律，农村人口的出生率远远高于城市，那么农村的适龄（3～6岁儿童）幼儿数也将高于城市幼儿数，占到全国幼儿教育适龄儿童总数的一半以上。2015年我国幼儿教育适龄儿童大约在6000万人左右，全国平均人园率为41%左右，而农村仅为35%左右，其中西部农村幼儿人园率还不足3000，农村幼儿人园率较低。
第二，主管部门对于农村幼儿园的管理和指导不够细化。为了给学前儿童提供更加广泛的受教育机会，推动教育民主，创造更多的良好教育机会，主管部门应积极探索灵活多样的幼儿教育形式。但是在这方面，尚存在一些问题：一是私立幼儿园的失控难监管，他们为了节省成本和提高经济效益，在幼儿园的管理上存在很多问题，甚至出现一种失控无序的现象。二是主管部门的指导和监督不够细化和经常化，导致幼儿园在管理和教学上缺乏统一的要求，各行其是，办园行为不规范。
第三，师资队伍质量参差不齐，教师的工资、福利待遇低、流动性大农村从事幼教的教师学历普遍都较低。农村幼师收入可分为两种情况，一种是属于公办教师，收入较高，而且收入也较为稳定；另一种是属于代课性质，他们收入较低，而且没有医疗和养老保险。收入上巨大的差距，严重影响着代课幼师从教的积极性，这些代课教师转正的希望是很渺茫的，最终有可能被清退。这样做的结果势必会影响幼教师资队伍的稳定，更加不利于农村幼教事业的发展。此外，农村幼儿教师缺乏专业培训。虽然目前的“国培”、“区培’也把学前教育列人计划，但受益面有限，地方又缺少高水平的培训机构，多数农村幼儿园因为经费紧张无法“走出去”和“清进来”，教师得不到专业培训，农村幼儿教师的专业水平和教学能力无法得到提高。
二、对农村幼儿教育的展望
第一，优先发展农村学前教育，实现教育公平。在我国贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进城乡协调发展和教育与社会公平的背景下，应明确将学前教育发展的重点放在广大农村地区，要优先发展农村学前教育，让农村孩子获得同城市孩子同等的教育机会。大量研究表明，面向弱势群体的幼儿教育投人效益是最高的。国家财政要通过转移支付方式，优先在农村、边远地区及社会处境不利人群集中的地区实行学前一年义务教育，待条件具备后逐渐扩大至全体儿童。
第二，坚持政府主导各级政府分权。目前我国已经确定了以政府主导的学前教育体制，政府承担发展农村幼儿教育的责仟。农村幼儿教育应以政府财政投人为主，建立以公共财政为主的学前教育投人保障机制。在确定了由政府承担起发展农村儿教育的主要责仟后，我们还需要思考各级政府应该如何分担发展农村幼儿教育的责仟，在政府教育资源有限的情况下，在农村如何实现幼儿教育资源效益最大化。在坚持政府主导的前提下，各级政府还要做好权力的划分，明确各级政府责任，要将幼儿教育视为基础教育的重要组成部分，将农村幼儿教育的政府责任向上移，实行“省级统筹、以县为主、县乡共管”的农村幼儿教育管理体制。在各级政府职责明确以后，把每一项职责落实到位，克服长期以来农村幼儿教育财权和事权不对称的弊端，以推动城乡幼儿教育协调发展。
第三，加强师资培训，培养一支素质过硬的农村幼儿教师队伍幼儿教师作为新世纪幼儿教育的实施者，要能使孩子德、智、体、美、劳等方面全面发展，紧跟时代的步伐，必须具有正确的教育观念、创新精神和对幼儿教育工作始终如一深沉的热爱。就农村幼儿教师的现状来看，其素质显然与这些要求还存在差距，必须加强有效的培训。要根据“职前培训和在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合、幼教理论与农村实际相结合、理论学习与实践提高相结合”的原则，通过多种途径，采取各种措施，提高幼师的专业水平。培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍。
第四，加大对农村学前教育的财政投入力度。目前，农村学前教育资金来源渠道单一，主要是家长所交的保育费，政府投人过低，农村幼教经费严重短缺。中央和省级政府应加大对农村学前教育的扶持力度，尤其是在资金投人上应对边远、贫困农村地区的幼教事业有较大幅度倾斜，要改变学前教育经费在各级各类教育中所占比重过小的局面，改变政府对学前教育投人主要用于发展城市学前教育的局面。这既有利于扩大教育公平，也有利于提高教育资源的使用效益，促进教育的均衡发展。建议在中央和省市设立农村学前教育专项基金，用于发展农村各级各类幼儿园建设，提高农村幼儿教师的福利待遇，加强对农村幼儿教师的培训等。
参考文献
[1]寇宗琴.农村学前教育现状与对策研究[J].新课程（下），2014（02）
[2]张懿彬.农村幼儿教育滞后现象的思考[J].教育革新，2010（04）
[3]朱向敏.我国农村幼儿教育存在的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2016（11）