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关于平等，众所周知的一个共识是：它绝不是指完全相等和平均主义，而首先或主要是指社会基本规则的普适性，即人们在社会基本规则面前具有无例外的机会和权利。今天，作为政治领域的规则平等问题已经解决，并在各民主国家的宪法中得以体现，从而使得人们能够平等享有最基本的自由权利。但是仅有规则平等并不意味着社会成员在实质上实现了平等。