论文部分内容阅读
【摘 要】 建筑工程安全监督是工程能够顺利施工，提高施工质量的重要组成部分。本文就探讨了建筑工程安全监督工作，为建筑工程的发展提供帮助。
【关键词】 建筑工程；安全监督；施工质量
引言
近年来我市不断强化安全生产监督管理，完善建筑安全法律法规体系，大力开展专项治理工作，不断提高监督执法和从业人员素质，建筑安全生产工作取得了明显成效。但是，当前建筑安全生产形势并不容乐观，建筑施工事故伤亡总量居高不下，建筑安全生产形势依然严峻。面对当前建筑工地在安全管理上所存在的问题，作为建设工程安全监督部门，代表政府行使安全监督管理的职能部门，有责任也有义务督促、帮助建筑工地提高自身的安全管理水平，确保施工现场安全生产长治久安。这里就如何加强建筑施工安全生产的监督和管理，提几点看法。
1、建筑工程安全监督的特点和必要性
1.1建筑工程安全监督特点
（1）工程项目具有不固定性。建筑工程的流动性，主要体现在施工项目和施工队伍这两个方面。建筑企业的生命力就在于施工项目，所以，企业在日常的经营活动中，会承接各个地区的施工项目，这就决定了建筑工程的施工项目具有不固定性特点。而作为建筑企业的施工人员，则需要跟随项目从一个地区转换到另一个地区，使得企业出现人员大幅度流动的现象。（2）管理工作复杂。当前，我国建筑施工企业的数量不增多，各企业在规模、资金实力以及技术水平等方面都存在差异，复杂的情况使得建筑企业很难做好安全监管工作。另外，从地形构造来看呢，我国各地区的差异性很大，地区发展也存在不平衡的状况；从国土面积来看，我国具有幅员辽阔的特征。施工项目的周期一般都比较长，在这种作业环境复杂的情况下，容易引发不安全因素，这就直接加大了工程安全监督管理工程的难度。（3）管理人员密度大。我国建筑行业的工业化发展步伐比较慢，其工业化水平低，尚且属于劳动密集型产业。所以，建筑行业的发展，需要依靠大量的劳动力。在建筑行业蓬勃发展的形势下，我国广大农村地区的居民大量涌入该行业。由于农民工队伍基本没有接受过专业技能训练，使得建筑企业施工队伍存在综合素质水平低下的状况，这对建筑企业的工程安全监督管理工作人员来说，是个非常大的挑战。
1.2建筑工程安全监督必要性
从建筑工程整体来看，安全监督的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全监督是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全监督和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全监督是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全监督和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全监督是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。
2、建筑施工安全监理的主要内容
安全监理必然涉及安全施工监理内容，除此之外，还包括文明施工监理工作。具体内容如下：
（1）严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行我国现行安全生产法规和相关技术规程。（2）贯彻“安全第一，预防为主”的方针。开工前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，全面落实安全生产责任。（3）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。（4）对分包单位的安全生产资质和相关手续进行严格审定，全面检查现场的材料、设备，检查安全防护用具是否到位。（5）检查督促施工单位，根据建筑施工安全技术要求及相关操作规程，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。（6）督促施工单位对工人进行安全生产教育和分部分项工程的安全技术教育，检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。
3、建筑工程监理的安全管理的措施
3.1强化建筑企业单位的考察審核
（1）重视建筑企业资质的确认。一个好的企业才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，试想一个资质不健全、管理不完备的建筑企业，其本身就存在安全隐患，何谈保证工程和施工的质量和安全。因此，在招投标过程中的审核环节，监管部门就要对各建筑企业单位的资质进行认证，并建立责任制，谁认证谁负责，以保证建筑工程施工队伍本身具有过硬的实力。（2）严格控制和管理转包分包行为。在一段时间内，转包分包成为建筑行业的风气，相当一部分人用空壳公司和人脉资源玩起了空手套白狼的功夫。这种行风泛滥，是层层转包、分包导致的责权不清、资质不明、管理混乱，造成的这种不良行风最终会导致安全问题频发，然而进行责任追究时却层层推诿扯皮。国务院曾明令禁止或限制了这种层层转包分包的行为。但作为建筑行业，有时进行分包是难免的，那么对于这些合法的分包，监管部门必须要进行有效控制和管理，在合同签订或委托授权时就分清责权，避免出现安全监管的漏洞。（3）强化招投标企划书的审核。对一项工程的建筑设计和施工规划进行审核，评估安全风险，对建立了健全完善的管理和安全制度的企业单位进行放行，其他的则进行淘汰或者整改，督促建筑工程施工企业单位建立健全管理和安全制度，如安全生产责任制、各项技术的安全操作规程、安全生产管理目标、事故预防和事故应急措施等，打牢质量安全管理的制度基础
3.2明确安全监理的责任
建筑施工中要想确保安全施工，首先应该对监理部门承担的责任进行有效落实，明确监理部门的具体工作，避免监理人员受到不必要的批评，从而更好地提高他们工作的积极性，对施工安全也能起到一定的保障。根据施工质量安全条例规定可知，建筑施工中监理部门应该承担的责任有因为在施工中无作为而承担的监理责任、在施工现场进行违章指挥导致施工事故而承担的监理责任。对于施工中因为管理或是施工材料的问题而导致的施工安全事故不应该由监理部门承担相应的责任。此外，安全监理工作中应该进行责任分工，必须对总监和现场监理人员赋予不同的责任，确保明确分工才能保障施工现场各个环节的连续性，才能使每个环节监督到位。通过施工现场监理人员的协作可以保障施工的有效性。 3.3监理过程中加强对项目的管理
在工程的监理过程中，为了确保监理工作的正常实施，监理工程师应该对项目特点进行严格考察，分析项目涉及的危险部分并对危险进行排查。对工程施工中需要监理的部分进行规划时，对于危险较大的部分应该制定具体的施工方案，对施工中存在的危险问题进行全面分析，明确施工的具体方向和范围，对工作内容和工作方法仔細分析，制定相关制度规范工程的监理工作。此外，总监理工程师应该起到领导作用，组织专业监理工程师对项目的安全风险点进行全面分析，有针对性的编制安全监理的对策，明确监理人员的工作分工，同时，对部分项目还应该制定监理措施，使用跟踪或是平行检查的方式进行监理，有利于危险项目的排查。建筑工程的施工现场是一个动态施工过程，所以需要对全过程的安全施工进行检查，在检查过程中要求监理工程师做到仔细、勤劳，明确落实施工责任，对施工中存在的问题进行讲解，让现场施工人员了解施工的具体情况和施工规范，避免违规行为的发生，为施工安全提供有力保障
3.4加强教育培训，确保监理人员持证上岗
要高度重视对监理人员的安全教育培训工作。为了让每名参训人员深刻了解安全施工的重要性，培训工作收到实效，培训讲师必须结合目前工作实际，按照通俗易懂的原则，认真编写培训教案，重点培训《监理工作规程》，明确违规违章操作处罚措施。在授课时结合施工过程中可能出现的安全问题，以事析理、以理明事地讲解各类问题产生的原因及预防方法、控制措施。要求所有监理人员一律持证上岗，使监理人员全面了解当前面临的安全形势，提高安全意识，同时进一步加强建筑施工期间的安全监理工作，为全面实现安全目标营造出安全和谐的作业环境。
结束语
总而言之，安全监理工作是提高工程质量的保障，监理人员在施工过程中需要根据社会发展和施工的具体情况改变施工观念，学习相关施工技术，提高自身的专业知识和业务水平，充分发挥施工监理的重要作用，督促施工的正常进行，切实搞好施工质量控制工作，从而实现施工监理的目标。
参考文献：
[1]谢英良.新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略[J].中国高新技术企业，2009，19：149-150.
[2]曾伟.新形势下建筑安全监督工作探讨[J].中国高新技术企业，2009，22：115-116.
[3]何世民，陈震.建筑安全生产监督工作现状及发展探讨[J].建筑安全，2007，04：31-34.
【关键词】 建筑工程；安全监督；施工质量
引言
近年来我市不断强化安全生产监督管理，完善建筑安全法律法规体系，大力开展专项治理工作，不断提高监督执法和从业人员素质，建筑安全生产工作取得了明显成效。但是，当前建筑安全生产形势并不容乐观，建筑施工事故伤亡总量居高不下，建筑安全生产形势依然严峻。面对当前建筑工地在安全管理上所存在的问题，作为建设工程安全监督部门，代表政府行使安全监督管理的职能部门，有责任也有义务督促、帮助建筑工地提高自身的安全管理水平，确保施工现场安全生产长治久安。这里就如何加强建筑施工安全生产的监督和管理，提几点看法。
1、建筑工程安全监督的特点和必要性
1.1建筑工程安全监督特点
（1）工程项目具有不固定性。建筑工程的流动性，主要体现在施工项目和施工队伍这两个方面。建筑企业的生命力就在于施工项目，所以，企业在日常的经营活动中，会承接各个地区的施工项目，这就决定了建筑工程的施工项目具有不固定性特点。而作为建筑企业的施工人员，则需要跟随项目从一个地区转换到另一个地区，使得企业出现人员大幅度流动的现象。（2）管理工作复杂。当前，我国建筑施工企业的数量不增多，各企业在规模、资金实力以及技术水平等方面都存在差异，复杂的情况使得建筑企业很难做好安全监管工作。另外，从地形构造来看呢，我国各地区的差异性很大，地区发展也存在不平衡的状况；从国土面积来看，我国具有幅员辽阔的特征。施工项目的周期一般都比较长，在这种作业环境复杂的情况下，容易引发不安全因素，这就直接加大了工程安全监督管理工程的难度。（3）管理人员密度大。我国建筑行业的工业化发展步伐比较慢，其工业化水平低，尚且属于劳动密集型产业。所以，建筑行业的发展，需要依靠大量的劳动力。在建筑行业蓬勃发展的形势下，我国广大农村地区的居民大量涌入该行业。由于农民工队伍基本没有接受过专业技能训练，使得建筑企业施工队伍存在综合素质水平低下的状况，这对建筑企业的工程安全监督管理工作人员来说，是个非常大的挑战。
1.2建筑工程安全监督必要性
从建筑工程整体来看，安全监督的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全监督是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全监督和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全监督是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全监督和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全监督是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。
2、建筑施工安全监理的主要内容
安全监理必然涉及安全施工监理内容，除此之外，还包括文明施工监理工作。具体内容如下：
（1）严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行我国现行安全生产法规和相关技术规程。（2）贯彻“安全第一，预防为主”的方针。开工前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，全面落实安全生产责任。（3）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。（4）对分包单位的安全生产资质和相关手续进行严格审定，全面检查现场的材料、设备，检查安全防护用具是否到位。（5）检查督促施工单位，根据建筑施工安全技术要求及相关操作规程，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。（6）督促施工单位对工人进行安全生产教育和分部分项工程的安全技术教育，检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。
3、建筑工程监理的安全管理的措施
3.1强化建筑企业单位的考察審核
（1）重视建筑企业资质的确认。一个好的企业才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，试想一个资质不健全、管理不完备的建筑企业，其本身就存在安全隐患，何谈保证工程和施工的质量和安全。因此，在招投标过程中的审核环节，监管部门就要对各建筑企业单位的资质进行认证，并建立责任制，谁认证谁负责，以保证建筑工程施工队伍本身具有过硬的实力。（2）严格控制和管理转包分包行为。在一段时间内，转包分包成为建筑行业的风气，相当一部分人用空壳公司和人脉资源玩起了空手套白狼的功夫。这种行风泛滥，是层层转包、分包导致的责权不清、资质不明、管理混乱，造成的这种不良行风最终会导致安全问题频发，然而进行责任追究时却层层推诿扯皮。国务院曾明令禁止或限制了这种层层转包分包的行为。但作为建筑行业，有时进行分包是难免的，那么对于这些合法的分包，监管部门必须要进行有效控制和管理，在合同签订或委托授权时就分清责权，避免出现安全监管的漏洞。（3）强化招投标企划书的审核。对一项工程的建筑设计和施工规划进行审核，评估安全风险，对建立了健全完善的管理和安全制度的企业单位进行放行，其他的则进行淘汰或者整改，督促建筑工程施工企业单位建立健全管理和安全制度，如安全生产责任制、各项技术的安全操作规程、安全生产管理目标、事故预防和事故应急措施等，打牢质量安全管理的制度基础
3.2明确安全监理的责任
建筑施工中要想确保安全施工，首先应该对监理部门承担的责任进行有效落实，明确监理部门的具体工作，避免监理人员受到不必要的批评，从而更好地提高他们工作的积极性，对施工安全也能起到一定的保障。根据施工质量安全条例规定可知，建筑施工中监理部门应该承担的责任有因为在施工中无作为而承担的监理责任、在施工现场进行违章指挥导致施工事故而承担的监理责任。对于施工中因为管理或是施工材料的问题而导致的施工安全事故不应该由监理部门承担相应的责任。此外，安全监理工作中应该进行责任分工，必须对总监和现场监理人员赋予不同的责任，确保明确分工才能保障施工现场各个环节的连续性，才能使每个环节监督到位。通过施工现场监理人员的协作可以保障施工的有效性。 3.3监理过程中加强对项目的管理
在工程的监理过程中，为了确保监理工作的正常实施，监理工程师应该对项目特点进行严格考察，分析项目涉及的危险部分并对危险进行排查。对工程施工中需要监理的部分进行规划时，对于危险较大的部分应该制定具体的施工方案，对施工中存在的危险问题进行全面分析，明确施工的具体方向和范围，对工作内容和工作方法仔細分析，制定相关制度规范工程的监理工作。此外，总监理工程师应该起到领导作用，组织专业监理工程师对项目的安全风险点进行全面分析，有针对性的编制安全监理的对策，明确监理人员的工作分工，同时，对部分项目还应该制定监理措施，使用跟踪或是平行检查的方式进行监理，有利于危险项目的排查。建筑工程的施工现场是一个动态施工过程，所以需要对全过程的安全施工进行检查，在检查过程中要求监理工程师做到仔细、勤劳，明确落实施工责任，对施工中存在的问题进行讲解，让现场施工人员了解施工的具体情况和施工规范，避免违规行为的发生，为施工安全提供有力保障
3.4加强教育培训，确保监理人员持证上岗
要高度重视对监理人员的安全教育培训工作。为了让每名参训人员深刻了解安全施工的重要性，培训工作收到实效，培训讲师必须结合目前工作实际，按照通俗易懂的原则，认真编写培训教案，重点培训《监理工作规程》，明确违规违章操作处罚措施。在授课时结合施工过程中可能出现的安全问题，以事析理、以理明事地讲解各类问题产生的原因及预防方法、控制措施。要求所有监理人员一律持证上岗，使监理人员全面了解当前面临的安全形势，提高安全意识，同时进一步加强建筑施工期间的安全监理工作，为全面实现安全目标营造出安全和谐的作业环境。
结束语
总而言之，安全监理工作是提高工程质量的保障，监理人员在施工过程中需要根据社会发展和施工的具体情况改变施工观念，学习相关施工技术，提高自身的专业知识和业务水平，充分发挥施工监理的重要作用，督促施工的正常进行，切实搞好施工质量控制工作，从而实现施工监理的目标。
参考文献：
[1]谢英良.新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略[J].中国高新技术企业，2009，19：149-150.
[2]曾伟.新形势下建筑安全监督工作探讨[J].中国高新技术企业，2009，22：115-116.
[3]何世民，陈震.建筑安全生产监督工作现状及发展探讨[J].建筑安全，2007，04：31-34.