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一、敢为人先,坚持体制创新清江公司坚持改革、不断创新,摸索出适合清江开发的"清江体制"。"清江体制"的主要内容是:业主负责、建管结合、主体明确、产权明晰、流域开发、滚动发展。这一体制在国内同行业创造了多项第一:它是全国第一个由国家和地方共同投资、以地方为主组织建设的大型水电工程;第一家被国务院列为流域综合开发试点单位;第一家把投资主体与经营主体分开、又以企业为基础在一定程度上融合的新体制。清江体制的基本框架是,首先由出资双方(国家和湖北省政府)明确各自出资的代表。国