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近年来，笔者在从事基层业务生产部门管理工作的过程巾发现这样一种现象，在某个阶段，部门的业务量锐减，大量生产人员无事可做，仪器设备闲置，存在“吃不饱”现象。而在另一阶段，部门业务量猛增，生产人员加班加点，仍然不能在合同规定时间内完成，出现“吃不了”的现象。现以市地房勘测规划院GIS中心为例探讨如何用科学发展观处理“吃不饱”和“吃不了”的矛盾。