“三权分置”改革必须构建的三大制度支撑

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<正>"三权分置"改革的目标是要在维护农村集体土地所有者权益和保障农户承包经营权收益稳定的基础上,以市场化方式优化土地资源配置,实现农业经营方式的重要创新。基于现实分析,实现农村土地"三权分置"改革目标,迫切需要在三个重要环节构建完善的制度支撑。其一,产权确认。"三权分置"的落实必须建立在农村土地权利体系清晰界定的基础之上。只有明确界定所有权、承包权、经营权的权利边界和三者之间的权利关系,才能为"三权分置"构筑完整的产权基础。当前全国范围
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