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在实际烟草企业采购管理中仍然存在一些问题，包括集中采购采购模式的低效性及不规范性、采购项目管理水平的欠缺、我国市场经济法制的不完善等，这些问题的存在对于我国烟草企业的发展产生一定的负面影响，需要从人员安排、模式优化、体制完善等方面为烟草企业的发展创造良好的环境条件，
一、烟草企业采购中存在的管理问题
（一）烟草企业集中采购模式较为低效
烟草企业实行集中采购模式，有其优势，可以极大规范采购行为，提高采购效率。但是，随着时间的推移，这种集中采购模式的弊端也开始显现，主要表现在以下两个方面：第一，指向模糊化，集中采购模式对于烟草企业来说可以提高采购效率，但是却难以在除物资、服务等采购项目之外的项目中进行详细的规定，从而导致定点模糊化。同时，对于一些价格波动幅度较大的采购项目来说，其难以借助定点采购模式来应对市场环境的变化，并不能达到理想化的管理效果。第二，集中采购模式将供应商进行固定，这样就难以通过市场竞争来获得更加优质的供应商。供应商一旦形成地位的稳定，则会缺乏斗志，进而降低供应产品的质量，为了获得所谓的高盈利，甚至会以次充好，拿低劣的、不合格的产品来充当优质商品，从而影响烟草企业的健康发展。
（二）采购项目管理水平的欠缺
当前，党和政府高度重视烟草行业的发展，积极规范其市场行为，从而对于采购项目管理水平的提高有着积极促进作用。但是，从实际来看，烟草企业对于采购项目的规范管理虽然有了较大程度的进步，但是离理想化水平还具有较大的差距，也就是说在采购项目管理中还是存在力度较小，管理不足的问题，加大了企业生产成本的投入。具体来说，管理力度较小主要有以下几方面的原因：第一，责任划分不明确，项目的责任主体较多，使得项目责任的划分较为混乱。不同部门共同进行采购项目的管理，不仅使得管理人员素质参差不齐，更会因为沟通的不及时导致责任的推卸和问题的严重化发展。第二，采购项目管理存在滞后性，对于烟草企业的采购项目来说，其包含很多环节，也常常会因为环节衔接问题导致采购周期的延长，进而出现成本投入过大等问题。在较长时间跨度的采购周期中，管理人员常常会产生变动，导致最后大家都缺乏责任意识，进而降低了采购管理水平，造成了无意义成本的投入。
（三）我国市场经济法制不健全
对于烟草行业的发展来说，我国不完善的市场经济法制制约着其健康发展。我国有关法律法规偏重于关注烟草招标人的利益，而忽视了对于烟草投标人的利益保护，从而导致双方力量的不均衡。烟草企业的利益常常会受到恶意投标人的损害。只有基于完善的市场经济法制，烟草企业的利益才能得到有效保护，才能杜絕各种不当交易，从而规范行业的发展。
二、关于进行烟草企业采购规范管理的有效手段探讨
（一）提高烟草企业的员工素质
烟草企业的发展离不开员工的积极作用，所以必须要重视队伍建设，从思想意识层面帮助其树立正确的思想理念，实现安全生产。第一，要帮助企业员工树立责任意识和风险意识，充分意识到当前烟草行业竞争的激励，从而意识到采购工作规范管理的重要性，从而以更加积极负责的态度进行采购项目的执行，降低企业发展的风险。第二，要做好相关的培训教育工作。做好员工的岗前培训教育以及在岗培训教育，帮助其树立终身学习的意识，围绕采购项目的重点环节开展培训课程，帮助员工全面掌握采购项目所需要的知识和技能，进一步提高员工的总体素质。对于烟草企业来说，必须要重视采购团队的建设，真正打造一支素质过硬的企业采购团队，从而提高采购项目的实施的质量水平。
（二）建立健全制度体系
首先，要根据企业实际情况来进行制度的制定和完善，从而严格规范采购行为。其次，还要建立相关的配套机制，例如考核机制，从而对采购人员的工作质量和效率进行科学管理，通过奖励惩罚等方面的措施来激发员工工作的积极性。此外，还要建立长效监察管理机制，确定合理的时间段进行抽查等监督行动。同时，也要完善采购业务制度，规范采购流程，从招标文件、合同文本的制定等方面来进行业务水平的提高。最周，要建立项目检测档案，对于所有检查出的问题要做好记录，同时及时跟踪问题的整改情况，确保采购问题能够得到有效解决。
（三）积极转变采购理念，实现采购模式的优化
从当前的时代环境来看，传统的采购理念以及采购模式已经不能适应当下的烟草行业发展，因此，必须要积极转变采购方式，不断优化采购模式。采购模式是采购理念转变的一种具体体现，采购理念是市场方式优化的力量引导。当前公开招标、网上采购等采购模式可以打破传统采购模式的单一化，引入市场竞争机制，从而更容易筛选出优质的供应商，既可以降低烟草企业的成本投入，也可以保证烟草企业产品生产的质量。同时，也需要建立完善的供应商管理评价机制，这样才可以基于一定的评价标准进行双方的合作，有利于实现互利共赢，形成一种较为高效的工作状态。
（四）做好过程控制
采购过程控制相对来说具有难度，也是风险较高的一个环节，存在较多可变因素的干扰。但是，加强过程控制是烟草企业进行采购项目管理规范的必要手段。第一，要明确采购范畴，基于科学合理的采购目录进行采购，从而确保采购项目的完整性。第二，要进行程序管理，严格把好各个关口。第三，要做好风险控制，基于可能存在的风险点做好防范措施的制定，从而应对突发事件的发生，及时采取有效的解决措施。第四，要做好对于采购文件的审核，对于采购人员实现责任制，一旦发生问题需要及时找到责任人进行问题的处理和追责。第五，要做好招标活动的管理，避免各种不正当交易的出现，从而实现招标的专业化，公正性。
（五）建立采购管理信息系统
随着信息技术的发展，其被广泛应用到各行各业的发展中去。对于烟草行业来说，烟草企业在进行采购项目规范管理时也要借助信息技术，建立完善的采购管理信息系统，从而实现企业管理的创新。采购项目的管理离不开大量信息的支持，但是信息的搜集，整理，保存以及分析应用是一项较为复杂的工程，单纯依靠人力来进行难以保证工作质量和工作效率，因此必须要借助采购信息系统平台的搭建，从而规范采购流程，极大了减轻管理人员的工作负担，提高管理的效率。对于一些重点环节采取重点管理的手段，进而实现有效的管控效果，进而加强各个环节的衔接。
三、结语
烟草行业是我国重要的经济产业链，是国民经济的重要构成。随着社会的发展，行业得到迅速的发展，但是也暴露出各种问题，从而影响烟草行业的可持续健康发展。我国烟草行业实行专卖专营的体制，行业发展涉及到的企业众多，因此，做好规范管理对于行业发展，整个社会的稳定都有着积极意义。明确问题的存在，进而做好问题的解决。（作者单位：中国烟草总公司云南省公司）
一、烟草企业采购中存在的管理问题
（一）烟草企业集中采购模式较为低效
烟草企业实行集中采购模式，有其优势，可以极大规范采购行为，提高采购效率。但是，随着时间的推移，这种集中采购模式的弊端也开始显现，主要表现在以下两个方面：第一，指向模糊化，集中采购模式对于烟草企业来说可以提高采购效率，但是却难以在除物资、服务等采购项目之外的项目中进行详细的规定，从而导致定点模糊化。同时，对于一些价格波动幅度较大的采购项目来说，其难以借助定点采购模式来应对市场环境的变化，并不能达到理想化的管理效果。第二，集中采购模式将供应商进行固定，这样就难以通过市场竞争来获得更加优质的供应商。供应商一旦形成地位的稳定，则会缺乏斗志，进而降低供应产品的质量，为了获得所谓的高盈利，甚至会以次充好，拿低劣的、不合格的产品来充当优质商品，从而影响烟草企业的健康发展。
（二）采购项目管理水平的欠缺
当前，党和政府高度重视烟草行业的发展，积极规范其市场行为，从而对于采购项目管理水平的提高有着积极促进作用。但是，从实际来看，烟草企业对于采购项目的规范管理虽然有了较大程度的进步，但是离理想化水平还具有较大的差距，也就是说在采购项目管理中还是存在力度较小，管理不足的问题，加大了企业生产成本的投入。具体来说，管理力度较小主要有以下几方面的原因：第一，责任划分不明确，项目的责任主体较多，使得项目责任的划分较为混乱。不同部门共同进行采购项目的管理，不仅使得管理人员素质参差不齐，更会因为沟通的不及时导致责任的推卸和问题的严重化发展。第二，采购项目管理存在滞后性，对于烟草企业的采购项目来说，其包含很多环节，也常常会因为环节衔接问题导致采购周期的延长，进而出现成本投入过大等问题。在较长时间跨度的采购周期中，管理人员常常会产生变动，导致最后大家都缺乏责任意识，进而降低了采购管理水平，造成了无意义成本的投入。
（三）我国市场经济法制不健全
对于烟草行业的发展来说，我国不完善的市场经济法制制约着其健康发展。我国有关法律法规偏重于关注烟草招标人的利益，而忽视了对于烟草投标人的利益保护，从而导致双方力量的不均衡。烟草企业的利益常常会受到恶意投标人的损害。只有基于完善的市场经济法制，烟草企业的利益才能得到有效保护，才能杜絕各种不当交易，从而规范行业的发展。
二、关于进行烟草企业采购规范管理的有效手段探讨
（一）提高烟草企业的员工素质
烟草企业的发展离不开员工的积极作用，所以必须要重视队伍建设，从思想意识层面帮助其树立正确的思想理念，实现安全生产。第一，要帮助企业员工树立责任意识和风险意识，充分意识到当前烟草行业竞争的激励，从而意识到采购工作规范管理的重要性，从而以更加积极负责的态度进行采购项目的执行，降低企业发展的风险。第二，要做好相关的培训教育工作。做好员工的岗前培训教育以及在岗培训教育，帮助其树立终身学习的意识，围绕采购项目的重点环节开展培训课程，帮助员工全面掌握采购项目所需要的知识和技能，进一步提高员工的总体素质。对于烟草企业来说，必须要重视采购团队的建设，真正打造一支素质过硬的企业采购团队，从而提高采购项目的实施的质量水平。
（二）建立健全制度体系
首先，要根据企业实际情况来进行制度的制定和完善，从而严格规范采购行为。其次，还要建立相关的配套机制，例如考核机制，从而对采购人员的工作质量和效率进行科学管理，通过奖励惩罚等方面的措施来激发员工工作的积极性。此外，还要建立长效监察管理机制，确定合理的时间段进行抽查等监督行动。同时，也要完善采购业务制度，规范采购流程，从招标文件、合同文本的制定等方面来进行业务水平的提高。最周，要建立项目检测档案，对于所有检查出的问题要做好记录，同时及时跟踪问题的整改情况，确保采购问题能够得到有效解决。
（三）积极转变采购理念，实现采购模式的优化
从当前的时代环境来看，传统的采购理念以及采购模式已经不能适应当下的烟草行业发展，因此，必须要积极转变采购方式，不断优化采购模式。采购模式是采购理念转变的一种具体体现，采购理念是市场方式优化的力量引导。当前公开招标、网上采购等采购模式可以打破传统采购模式的单一化，引入市场竞争机制，从而更容易筛选出优质的供应商，既可以降低烟草企业的成本投入，也可以保证烟草企业产品生产的质量。同时，也需要建立完善的供应商管理评价机制，这样才可以基于一定的评价标准进行双方的合作，有利于实现互利共赢，形成一种较为高效的工作状态。
（四）做好过程控制
采购过程控制相对来说具有难度，也是风险较高的一个环节，存在较多可变因素的干扰。但是，加强过程控制是烟草企业进行采购项目管理规范的必要手段。第一，要明确采购范畴，基于科学合理的采购目录进行采购，从而确保采购项目的完整性。第二，要进行程序管理，严格把好各个关口。第三，要做好风险控制，基于可能存在的风险点做好防范措施的制定，从而应对突发事件的发生，及时采取有效的解决措施。第四，要做好对于采购文件的审核，对于采购人员实现责任制，一旦发生问题需要及时找到责任人进行问题的处理和追责。第五，要做好招标活动的管理，避免各种不正当交易的出现，从而实现招标的专业化，公正性。
（五）建立采购管理信息系统
随着信息技术的发展，其被广泛应用到各行各业的发展中去。对于烟草行业来说，烟草企业在进行采购项目规范管理时也要借助信息技术，建立完善的采购管理信息系统，从而实现企业管理的创新。采购项目的管理离不开大量信息的支持，但是信息的搜集，整理，保存以及分析应用是一项较为复杂的工程，单纯依靠人力来进行难以保证工作质量和工作效率，因此必须要借助采购信息系统平台的搭建，从而规范采购流程，极大了减轻管理人员的工作负担，提高管理的效率。对于一些重点环节采取重点管理的手段，进而实现有效的管控效果，进而加强各个环节的衔接。
三、结语
烟草行业是我国重要的经济产业链，是国民经济的重要构成。随着社会的发展，行业得到迅速的发展，但是也暴露出各种问题，从而影响烟草行业的可持续健康发展。我国烟草行业实行专卖专营的体制，行业发展涉及到的企业众多，因此，做好规范管理对于行业发展，整个社会的稳定都有着积极意义。明确问题的存在，进而做好问题的解决。（作者单位：中国烟草总公司云南省公司）