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经过充分民主的“规矩”，激发了农民建设新农村的“兴奋点”，调动了农民的积极性，“等靠要”的思想消失了，政府的资金投入压力大大减轻。一个以政府为主导、以农民为主体共同建设新农村的良好局面随之形成。
隆冬时节，走进聂荣臻元帅故乡重庆市江津区吴滩镇郎家村，美丽的田园风光扑面而来：绿树环绕的村庄、青瓦白墙的农舍、栽满花草的花台、平坦的水泥便道、黑油油的沥青公路……作为重庆市新农村建设示范村之一，郎家村探索出的“生活关联度不同，政府出资比各异”的新农村建设资金投入的新办法，正在使这个村的面貌日新月异。
“兴奋点”激发合力
作为一个典型的农业村，无公害蔬菜生产是郎家村的主导产业。当初，吴滩镇把该村定为新农村建设试点村的时候，面临的一个尴尬就是没多少钱。
这不得不逼着镇党委一班人动脑筋。
新农村建设政府全包全揽不行，不管也不行；农民自包自揽不行，不积极参与也不行。能不能以政府有限的资金作为启动资金，引导农民积极投入？因为这毕竟是农民得益的大好事，农民不乏兴趣。但关键在于运用好杠杆原理，找准平衡点和农民的兴奋点，以政府有限的“四两”资金，来激活农民资金和内动力投入的“千斤”热情。
镇政府明确，在公益性基础设施建设上，政府是投入主体，但非公益性的、特别是涉及自身生产发展、人居环境改善等方面，农民是当然的投入主体。根据新农村建设不同阶段、不同项目，从规划开始，按照“生活关联度不同，政府出资比各异”的思路，确定了入户便道、堆沤池、垃圾中转站等项目由政府出资70%左右，其余由农民投资、投劳、出土地；而沼气池、改厕、改厨、粉刷墙面、院坝硬化等与群众生活直接相关的项目，由政府补贴25%—50%的“规矩”。该村公益性项目主要包括编制规划、村级公路硬化、安装调频广播、改造村小学、新建村级公共服务中心、新建五保家园、康居居民点基础设施建设、农民健身运动场建设等。非公益性项目主要包括“一池（沼气池）三改（改厕所、改厨房、改猪圈）”、院坝硬化、农房粉饰、清洁生产、整治环境卫生等。
“规矩”的产生经过了充分的民主。吴滩镇党委书记说：“在编制实施规划的过程中，除了尊重专家和政府的意见，村支两委还分组召开村民会，充分听取群众意见，经过85%以上的村民签字同意后才上报审批。在具体实施项目过程中，由选举的农民议事代表决定项目实施方案，项目完成，须经农民议事代表签字认可，才提交村委会和上级审查验收。”
这个“规矩”找准了农民建设新农村的兴奋点，调动了农民的积极性，使项目得以同步推进的同时，“等靠要”思想消失了，政府的资金投入压力大大减轻。一个政府为主导、农民为主体，共同参与建设新农村的良好局面随之形成。
动迁老坟也愿意
“这可是江津最好的村级公路哟！”郎家村的群众自豪地说。
以前，郎家村公路一直通而不畅，造成菜农增产不增收。为了彻底改变这种状况，在新农村建设资金投入中，政府为5公里村级公路这一公益性项目投入了250万元。
“整公路了哟！大家都干起来哟！”去年改造公路的时候，郎家村干部挨家挨户地喊。
“是不是又要大家逗钱哟？”一些村民疑惑地问。
“不是，这回是政府‘买大单’哟！”
“真是这样子，我们就干，不就是多出点力气和劳力么？”……
公路改造需要动迁村民刘乾容母亲的坟，村干部上门做工作，刘乾容沉默。
“搬不得，你母亲的坟风水可好了，搬了会磕磕绊绊的。”一位村民对刘说。
“有什么搬得搬不得的，我来先搬！”另一个村公益性项目——康居居民点要迁村党委书记刘宗福母亲的坟，刘宗福主动做好9个兄弟姐妹的思想工作，把母亲的坟搬出了项目区。
说得好不如做得好，嘀咕的村民不开腔了，刘乾容也不声不响地把母亲的坟迁了。
一石激起千层浪。为解决公路用地，三组张寿春主动将年收入4000元的0.5亩肥沃的承包地调整出来；吴世维主动让出了自家的0.4亩院林地……
自己的事，掏钱也乐意
50多岁的杨忠平是个残疾人，家离场镇有三四公里，儿子外出打工，烧柴做饭一直是他很苦恼的问题，房子上，烟囱冒黑烟，灶堂前，烟熏得人睁不开眼、满脸灰黑……听说村里在搞沼气池，政府还补贴1000元，他了解到烧沼气的好处后，去年4月花1200元在自家坝子上打了口沼气池，安上了沼气灶。
而今，他只是把菜叶、青草、人畜粪便倒入池中发酵，沼气就有了，还省了不少的燃料费。
郎家村在“一池三改”项目实施中，大家争先恐后投资。每打一口沼气池，政府补贴1000元，农民自己投入1200元，出力出劳就行。“一池三改”中，该村总投入33.6万元，政府投入13.7万元，农民出资就达14.7万元，劳动力投入折价5.2万元。
目前，在非公益性项目中，全村群众投资投劳达到55%以上，平均每户投入4000元左右。村文书桂平在“一池三改”中总投入2.12万元，其中个人出资1.88万元；李万喜、谌世斌等4户移民筹资4.25万元，准备建17个蔬菜大棚……
郎家村已有163户农户开展了“清洁家园”工程，修建沼气池68口，粉刷墙壁14874平方米，平整硬化院坝3605平方米，新修人行便道1392米。农民人居环境得到有效改善，房屋外观粉刷一新，入户有水泥便道，屋前有硬化的带花台的院坝，见不到垃圾，闻不到臭味。农房内，厨房、厕所都砌了白瓷砖，还安置了冲水马桶。
“走路不湿鞋，饮水不用抬，煮饭不烧柴，村庄靓起来。”而今，郎家村村民总是念着这句顺口溜。目前，该村实施了大小20余个项目，其中公益性项目10个，非公益性（经营性）项目10个，累计投入资金838.99万元。公益性项目投入438.59万元，非公益性项目投入400.4万元。公益性项目政府“买单”337万多元，占公益性投入额的78.5%。非公益性项目政府财政资金补贴61.4万元，调动农民自己投资达到93.25万元。
隆冬时节，走进聂荣臻元帅故乡重庆市江津区吴滩镇郎家村，美丽的田园风光扑面而来：绿树环绕的村庄、青瓦白墙的农舍、栽满花草的花台、平坦的水泥便道、黑油油的沥青公路……作为重庆市新农村建设示范村之一，郎家村探索出的“生活关联度不同，政府出资比各异”的新农村建设资金投入的新办法，正在使这个村的面貌日新月异。
“兴奋点”激发合力
作为一个典型的农业村，无公害蔬菜生产是郎家村的主导产业。当初，吴滩镇把该村定为新农村建设试点村的时候，面临的一个尴尬就是没多少钱。
这不得不逼着镇党委一班人动脑筋。
新农村建设政府全包全揽不行，不管也不行；农民自包自揽不行，不积极参与也不行。能不能以政府有限的资金作为启动资金，引导农民积极投入？因为这毕竟是农民得益的大好事，农民不乏兴趣。但关键在于运用好杠杆原理，找准平衡点和农民的兴奋点，以政府有限的“四两”资金，来激活农民资金和内动力投入的“千斤”热情。
镇政府明确，在公益性基础设施建设上，政府是投入主体，但非公益性的、特别是涉及自身生产发展、人居环境改善等方面，农民是当然的投入主体。根据新农村建设不同阶段、不同项目，从规划开始，按照“生活关联度不同，政府出资比各异”的思路，确定了入户便道、堆沤池、垃圾中转站等项目由政府出资70%左右，其余由农民投资、投劳、出土地；而沼气池、改厕、改厨、粉刷墙面、院坝硬化等与群众生活直接相关的项目，由政府补贴25%—50%的“规矩”。该村公益性项目主要包括编制规划、村级公路硬化、安装调频广播、改造村小学、新建村级公共服务中心、新建五保家园、康居居民点基础设施建设、农民健身运动场建设等。非公益性项目主要包括“一池（沼气池）三改（改厕所、改厨房、改猪圈）”、院坝硬化、农房粉饰、清洁生产、整治环境卫生等。
“规矩”的产生经过了充分的民主。吴滩镇党委书记说：“在编制实施规划的过程中，除了尊重专家和政府的意见，村支两委还分组召开村民会，充分听取群众意见，经过85%以上的村民签字同意后才上报审批。在具体实施项目过程中，由选举的农民议事代表决定项目实施方案，项目完成，须经农民议事代表签字认可，才提交村委会和上级审查验收。”
这个“规矩”找准了农民建设新农村的兴奋点，调动了农民的积极性，使项目得以同步推进的同时，“等靠要”思想消失了，政府的资金投入压力大大减轻。一个政府为主导、农民为主体，共同参与建设新农村的良好局面随之形成。
动迁老坟也愿意
“这可是江津最好的村级公路哟！”郎家村的群众自豪地说。
以前，郎家村公路一直通而不畅，造成菜农增产不增收。为了彻底改变这种状况，在新农村建设资金投入中，政府为5公里村级公路这一公益性项目投入了250万元。
“整公路了哟！大家都干起来哟！”去年改造公路的时候，郎家村干部挨家挨户地喊。
“是不是又要大家逗钱哟？”一些村民疑惑地问。
“不是，这回是政府‘买大单’哟！”
“真是这样子，我们就干，不就是多出点力气和劳力么？”……
公路改造需要动迁村民刘乾容母亲的坟，村干部上门做工作，刘乾容沉默。
“搬不得，你母亲的坟风水可好了，搬了会磕磕绊绊的。”一位村民对刘说。
“有什么搬得搬不得的，我来先搬！”另一个村公益性项目——康居居民点要迁村党委书记刘宗福母亲的坟，刘宗福主动做好9个兄弟姐妹的思想工作，把母亲的坟搬出了项目区。
说得好不如做得好，嘀咕的村民不开腔了，刘乾容也不声不响地把母亲的坟迁了。
一石激起千层浪。为解决公路用地，三组张寿春主动将年收入4000元的0.5亩肥沃的承包地调整出来；吴世维主动让出了自家的0.4亩院林地……
自己的事，掏钱也乐意
50多岁的杨忠平是个残疾人，家离场镇有三四公里，儿子外出打工，烧柴做饭一直是他很苦恼的问题，房子上，烟囱冒黑烟，灶堂前，烟熏得人睁不开眼、满脸灰黑……听说村里在搞沼气池，政府还补贴1000元，他了解到烧沼气的好处后，去年4月花1200元在自家坝子上打了口沼气池，安上了沼气灶。
而今，他只是把菜叶、青草、人畜粪便倒入池中发酵，沼气就有了，还省了不少的燃料费。
郎家村在“一池三改”项目实施中，大家争先恐后投资。每打一口沼气池，政府补贴1000元，农民自己投入1200元，出力出劳就行。“一池三改”中，该村总投入33.6万元，政府投入13.7万元，农民出资就达14.7万元，劳动力投入折价5.2万元。
目前，在非公益性项目中，全村群众投资投劳达到55%以上，平均每户投入4000元左右。村文书桂平在“一池三改”中总投入2.12万元，其中个人出资1.88万元；李万喜、谌世斌等4户移民筹资4.25万元，准备建17个蔬菜大棚……
郎家村已有163户农户开展了“清洁家园”工程，修建沼气池68口，粉刷墙壁14874平方米，平整硬化院坝3605平方米，新修人行便道1392米。农民人居环境得到有效改善，房屋外观粉刷一新，入户有水泥便道，屋前有硬化的带花台的院坝，见不到垃圾，闻不到臭味。农房内，厨房、厕所都砌了白瓷砖，还安置了冲水马桶。
“走路不湿鞋，饮水不用抬，煮饭不烧柴，村庄靓起来。”而今，郎家村村民总是念着这句顺口溜。目前，该村实施了大小20余个项目，其中公益性项目10个，非公益性（经营性）项目10个，累计投入资金838.99万元。公益性项目投入438.59万元，非公益性项目投入400.4万元。公益性项目政府“买单”337万多元，占公益性投入额的78.5%。非公益性项目政府财政资金补贴61.4万元，调动农民自己投资达到93.25万元。