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长期而言,华盛顿已经清楚地看到中国是一个正在崛起的军事强国,是美国未来发展道路上最有可能的挑战者。
2009年4月23日,美国国防部宣布启动《2010 四年防务评估》(QDR)的编写程序,最终报告将于 2010 年2月呈交国会审核。美国总统奥巴马上台后,五角大楼的战略思维也从布什的“先发制人”和“反恐优先”等术语中跳脱出来,重新进行调整。而4年一度的QDR则是把新的“国家防务战略”理念转化为可能的新政策、新能力和新计划的主要方式之一,因而备受关注。
从1997年起,美军定期撰写QDR,目的是评估美国面对的威胁和挑战,并据此整合必要的战略、资源、部队与能力以防止冲突。
“每一个QDR都会在一段时间内将美国的战略聚焦在几个优先项目上去,重新审核美国国家军事战略。”美国蒙特雷国际研究学院东亚不扩散项目资深研究员袁劲东博士对本刊记者说。2001年版的QDR是在“9·11”恐怖袭击之后发布的,因此重心是美军如何最大限度地影响后“9·11”时代的环境。2006年版的QDR探讨得更多的则是美军应对传统战争和不对称挑战的双重能力。
相较之下,2010年版的QDR将会有一些新的看点。美国传统基金会中国军事专家成斌对本刊记者分析说:“之前,美军的战略重点在伊拉克、阿富汗。当时,美国深陷中东战争,整个五角大楼的牵挂主要在中东战场。现在,美国开始从伊拉克战争中抽身,也有可能退出阿富汗战争。所以整个美军发展的重心在变化。但是,未来的方向还不是特别明确。”
自布什政府以来,美军一直面临着两大潜在的军事挑战:一个是来自于崛起国家的传统军事威胁,另一个是来自一些衰落国家的不对称战争威胁。酝酿中的新版QDR将对这两大威胁做出评估和取舍。
袁劲东则认为,在现阶段,美军会保持各个领域的传统军事领先地位。对于正在崛起的挑战者,美国认为它们比不对称威胁更容易应对。同时,传统威胁可以通过威慑和外交手段控制。美国仍处于全球领导地位。
另一方面,袁劲东指出:“当美国和西方的分析学家提起美国的竞争者时,他们想到的多半是中国,从某种意义上,可能也有俄罗斯。但目前的现实是,中国在其军事发展上有了长足的进步,比如人们在国庆60周年阅兵式上看到的,但我们必须承认,中国在军事发展上仍有一段长路要走。”
袁劲东说:“近期,美军主要打击阿富汗和伊拉克的民兵武装,稳定当地形势。长期而言,华盛顿已经清楚地看到中国是一个正在崛起的军事强国,是美国未来发展道路上最有可能的挑战者。但是我想,这个挑战并不是解放军会有意挑战美国的核心利益,而是未来的中美利益冲突,它可能发生在中国认为是‘本土’的地方,或周边地区。美军可能会发现,在解放军拥有了更强的反打击能力和航母之后,美国要保持它在军事上的领先地位将会更加昂贵和困难。加强联盟和美国抵御太空打击、保护海洋资产的能力要被特别小心地分析和审视。”
“未来的威胁就在那里,美军要做的是评估部队和作战能力,以应对这些威胁。”美国科学家联合会核信息项目主任克里斯汀生说,“这是一个宽泛的尺度,恐怖分子组织会制造怎样的麻烦,中俄作为美国的传统战略挑战,又会如何影响美军的全球军力分布,现在下结论还为时过早。但是这些因素一定会有影响的。”
2009年4月23日,美国国防部宣布启动《2010 四年防务评估》(QDR)的编写程序,最终报告将于 2010 年2月呈交国会审核。美国总统奥巴马上台后,五角大楼的战略思维也从布什的“先发制人”和“反恐优先”等术语中跳脱出来,重新进行调整。而4年一度的QDR则是把新的“国家防务战略”理念转化为可能的新政策、新能力和新计划的主要方式之一,因而备受关注。
从1997年起,美军定期撰写QDR,目的是评估美国面对的威胁和挑战,并据此整合必要的战略、资源、部队与能力以防止冲突。
“每一个QDR都会在一段时间内将美国的战略聚焦在几个优先项目上去,重新审核美国国家军事战略。”美国蒙特雷国际研究学院东亚不扩散项目资深研究员袁劲东博士对本刊记者说。2001年版的QDR是在“9·11”恐怖袭击之后发布的,因此重心是美军如何最大限度地影响后“9·11”时代的环境。2006年版的QDR探讨得更多的则是美军应对传统战争和不对称挑战的双重能力。
相较之下,2010年版的QDR将会有一些新的看点。美国传统基金会中国军事专家成斌对本刊记者分析说:“之前,美军的战略重点在伊拉克、阿富汗。当时,美国深陷中东战争,整个五角大楼的牵挂主要在中东战场。现在,美国开始从伊拉克战争中抽身,也有可能退出阿富汗战争。所以整个美军发展的重心在变化。但是,未来的方向还不是特别明确。”
自布什政府以来,美军一直面临着两大潜在的军事挑战:一个是来自于崛起国家的传统军事威胁,另一个是来自一些衰落国家的不对称战争威胁。酝酿中的新版QDR将对这两大威胁做出评估和取舍。
袁劲东则认为,在现阶段,美军会保持各个领域的传统军事领先地位。对于正在崛起的挑战者,美国认为它们比不对称威胁更容易应对。同时,传统威胁可以通过威慑和外交手段控制。美国仍处于全球领导地位。
另一方面,袁劲东指出:“当美国和西方的分析学家提起美国的竞争者时,他们想到的多半是中国,从某种意义上,可能也有俄罗斯。但目前的现实是,中国在其军事发展上有了长足的进步,比如人们在国庆60周年阅兵式上看到的,但我们必须承认,中国在军事发展上仍有一段长路要走。”
袁劲东说:“近期,美军主要打击阿富汗和伊拉克的民兵武装,稳定当地形势。长期而言,华盛顿已经清楚地看到中国是一个正在崛起的军事强国,是美国未来发展道路上最有可能的挑战者。但是我想,这个挑战并不是解放军会有意挑战美国的核心利益,而是未来的中美利益冲突,它可能发生在中国认为是‘本土’的地方,或周边地区。美军可能会发现,在解放军拥有了更强的反打击能力和航母之后,美国要保持它在军事上的领先地位将会更加昂贵和困难。加强联盟和美国抵御太空打击、保护海洋资产的能力要被特别小心地分析和审视。”
“未来的威胁就在那里,美军要做的是评估部队和作战能力,以应对这些威胁。”美国科学家联合会核信息项目主任克里斯汀生说,“这是一个宽泛的尺度,恐怖分子组织会制造怎样的麻烦,中俄作为美国的传统战略挑战,又会如何影响美军的全球军力分布,现在下结论还为时过早。但是这些因素一定会有影响的。”