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针对后疫情时代的国际国内经济发展的新形势和21世纪全球能源清洁低碳发展的大趋势大逻辑,文中对江苏省“十四五”能源发展思路进行了研究.基于能源发展现状、形势判断和供需预测,分析了江苏省“十四五”能源工作面临的五方面难点和挑战,提出“十四五”江苏省能源发展“两高三低”的总体目标,即实现能效提升、系统安全可靠性提高、用户用能成本降低、碳排放降低和污染物排放的降低,提出注重长效引领、结构优化、节能增效、安全可靠和改革创新的五点发展思路,并配套性提出重点发展举措.