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近几年，农业经济管理工作呈现出全面发展的态势，其中，农村土地流转制度的应用和运行也成为了优化农民经济收益的重要路径。2018年底，河南省偃师市流转土地已超过18万亩，占耕地总面积的45%以上，积极引导各类农业经营主体发展适度规模化经营，实现农业经营效益的最大化。
1农村土地流转对农业经济的作用
在农业经济体系中，推进农业供给侧结构性改革是新时期农业发展的重要方向，相关部门积极落实培育农业农村发展新动能的政策措施，河南省偃师市也进一步建立有效、完整、规范化的土地流转程序，为各类新型经营主体适度规模经营流转、利用土地提供保障，促进农业结构的升级优化。
一方面，农村土地流转能有效提升农村土地利用率，并且为城镇化发展进程的全面提升提供了保障，借助农村土地流转也能为农村建设提供有效的依托，保证农业经济能实现可持续发展。在城镇化发展背景下，进城务工人员数量在增多，农业劳动力减少，这就使得农业经济发展受到了冲击，通过农村土地流转机制，确保一些缺少劳动力耕种的土地可以借助土地流转的方式实现正常耕作，减少土地撂荒，提高土地利用效率。
另一方面，农村土地流转也为农民经济收入的增加提供了保障，在农村通过土地流转，农户收取一定的租金，这就使得一些不能耕种土地的农户依旧有相应的经济收入。在传统的经济运行体系内，农户主要采取的是个人独立生产，大型农业机械以及生产技术的引进使用效率较低，这就直接造成农业经营收益不高。而在农村土地流转实现规模经营后，现代化大型农业机械的应用，提高了农业生产效率，减少了生产成本，农业经营收益进一步提高。
除此之外，有效合理的农村土地流转是完善土地资源合理性配置工作的关键，能建立健全统筹性的土地资源分配管理模式，也能为特色农业发展提供土地保障，推动农业经济的可持续健康发展。
2农业经济背景下农村土地流转的发展机制
积极响应中央关于全面深化农村改革的精神，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，推动农村经济快速健康发展，促进农业增效和农民增收是新时代农村经济发展的需要。因此，河南省偃师市农村土地流转管理部门结合农村实际发展现状，积极建立健全有效的土地流转监管体系，具体问题具体分析，优化农业经济运行管理水平，维护土地流转管理模式的合理性和科学性，为河南省偃师市土地流转工作的有序顺利开展奠定基础。
2.1优化管理水平
为了保证农村土地流转工作顺利开展，相关部门积极建立健全统筹性较好的监管机制和管控措施，并且完善运维监督体系，强化农村土地流转管理工作效果，积极发挥土地流转管理机构的实际价值，确保土地能按照标准化要求践行合理性流转的方案，从而实现农业经济的可持续发展。
第一，各级土地流转管理机构要认真学习农村土地流转的基本方针和政策，并且建立健全完整的监督管理模式，创建土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。保证土地流转工作能顺利开展，落实到位。
第二，要积极创建农村土地流转经营评估机制，通过要对具体流转效果和流转经济效益予以分析和评估，从而制定更加有效的监管机制，维护管理流程和管控项目的综合水平，确保能更加规范化的开展农村土地流转工作。在评估工作中，要对相应农户进行科学化的指导，提高其土地流转知认识水平，切实维护农户的经济利益。
第三，要积极推动土地流转合同管理机制，相关部门要整合资源体系和管理要素，建构完整的监督管理机制，确保能从根本上提高对农村土地流转合同的管理监督力度。
2.2维护各方经济效益
要想真正发挥农村土地流转的价值和作用，不仅要保障各类经营主体的流转收益长期稳定，更要将农户流转的经济收益作为基础性衡量标准，有效制定完整的监督管控机制。需要注意的是，在农村土地流转项目运行过程中，难免会遭遇租金纠纷等问题，管理部门要结合土地价值评估机制建立完整的管控流程，要积极落实土地流转补偿标准，保护广大农户的经济效益，从而提升土地流转关系的长期稳定，也为全面建立完整的监管体系奠定基础，为管理模式和补偿制度的应用提供良好的发展环境。
另外，要想从根本上维护农业经济效益，就要建立具体问题具体分析的管控机制，确保能对土地流转价值进行准确且全面的评估，并且结合评估内容完善相应的流转方案，也为后续管理工作的顺利开展提供保障，实现经济效益和管理效益的共赢。只有维护好流转参与者的各方权益，各方都积极参与流转管理工作，才能进一步优化管理水平，为土地流转管理工作的全面进步提供坚实保障，为提高农业经济效益打好基础。
2.3整合土地流转机制
为了保证土地流转工作顺利开展，就要将自愿作为基础，结合法律法规落实系统化监管机制，有效建立完整的土地流转方案，确保能优化管控工作的实效性。
第一，在土地流转工作开展进程中，管理部门要积极落实监管责任，针对强制农民进行土地流转的部门和机构，要严惩不贷，有效追究相关责任人的责任，确保土地流转工作能真正从农民的实际需求和意愿出发，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
第二，若是土地流转和法律法规之间出现冲突，则会侵害农民的合法权益。基于此，相关部门要针对非法土地流转过程予以监督和管理，确保土地流转工作依法开展，共同促进农业经济的可持续发展。
总而言之，在农村土地流转发展进程中，要想有效提升土地资源管理效率和综合水平，就要积极建立完整的管控体系，实现规范化管理策略，保证农民和各经营主体的利益链接机制正常有效，保护各方利益不会受到损害，为农村农业经济的可持续进步奠定坚实基础。
（作者單位：471900河南省偃师市农村经济经营管理站）
1农村土地流转对农业经济的作用
在农业经济体系中，推进农业供给侧结构性改革是新时期农业发展的重要方向，相关部门积极落实培育农业农村发展新动能的政策措施，河南省偃师市也进一步建立有效、完整、规范化的土地流转程序，为各类新型经营主体适度规模经营流转、利用土地提供保障，促进农业结构的升级优化。
一方面，农村土地流转能有效提升农村土地利用率，并且为城镇化发展进程的全面提升提供了保障，借助农村土地流转也能为农村建设提供有效的依托，保证农业经济能实现可持续发展。在城镇化发展背景下，进城务工人员数量在增多，农业劳动力减少，这就使得农业经济发展受到了冲击，通过农村土地流转机制，确保一些缺少劳动力耕种的土地可以借助土地流转的方式实现正常耕作，减少土地撂荒，提高土地利用效率。
另一方面，农村土地流转也为农民经济收入的增加提供了保障，在农村通过土地流转，农户收取一定的租金，这就使得一些不能耕种土地的农户依旧有相应的经济收入。在传统的经济运行体系内，农户主要采取的是个人独立生产，大型农业机械以及生产技术的引进使用效率较低，这就直接造成农业经营收益不高。而在农村土地流转实现规模经营后，现代化大型农业机械的应用，提高了农业生产效率，减少了生产成本，农业经营收益进一步提高。
除此之外，有效合理的农村土地流转是完善土地资源合理性配置工作的关键，能建立健全统筹性的土地资源分配管理模式，也能为特色农业发展提供土地保障，推动农业经济的可持续健康发展。
2农业经济背景下农村土地流转的发展机制
积极响应中央关于全面深化农村改革的精神，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，推动农村经济快速健康发展，促进农业增效和农民增收是新时代农村经济发展的需要。因此，河南省偃师市农村土地流转管理部门结合农村实际发展现状，积极建立健全有效的土地流转监管体系，具体问题具体分析，优化农业经济运行管理水平，维护土地流转管理模式的合理性和科学性，为河南省偃师市土地流转工作的有序顺利开展奠定基础。
2.1优化管理水平
为了保证农村土地流转工作顺利开展，相关部门积极建立健全统筹性较好的监管机制和管控措施，并且完善运维监督体系，强化农村土地流转管理工作效果，积极发挥土地流转管理机构的实际价值，确保土地能按照标准化要求践行合理性流转的方案，从而实现农业经济的可持续发展。
第一，各级土地流转管理机构要认真学习农村土地流转的基本方针和政策，并且建立健全完整的监督管理模式，创建土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。保证土地流转工作能顺利开展，落实到位。
第二，要积极创建农村土地流转经营评估机制，通过要对具体流转效果和流转经济效益予以分析和评估，从而制定更加有效的监管机制，维护管理流程和管控项目的综合水平，确保能更加规范化的开展农村土地流转工作。在评估工作中，要对相应农户进行科学化的指导，提高其土地流转知认识水平，切实维护农户的经济利益。
第三，要积极推动土地流转合同管理机制，相关部门要整合资源体系和管理要素，建构完整的监督管理机制，确保能从根本上提高对农村土地流转合同的管理监督力度。
2.2维护各方经济效益
要想真正发挥农村土地流转的价值和作用，不仅要保障各类经营主体的流转收益长期稳定，更要将农户流转的经济收益作为基础性衡量标准，有效制定完整的监督管控机制。需要注意的是，在农村土地流转项目运行过程中，难免会遭遇租金纠纷等问题，管理部门要结合土地价值评估机制建立完整的管控流程，要积极落实土地流转补偿标准，保护广大农户的经济效益，从而提升土地流转关系的长期稳定，也为全面建立完整的监管体系奠定基础，为管理模式和补偿制度的应用提供良好的发展环境。
另外，要想从根本上维护农业经济效益，就要建立具体问题具体分析的管控机制，确保能对土地流转价值进行准确且全面的评估，并且结合评估内容完善相应的流转方案，也为后续管理工作的顺利开展提供保障，实现经济效益和管理效益的共赢。只有维护好流转参与者的各方权益，各方都积极参与流转管理工作，才能进一步优化管理水平，为土地流转管理工作的全面进步提供坚实保障，为提高农业经济效益打好基础。
2.3整合土地流转机制
为了保证土地流转工作顺利开展，就要将自愿作为基础，结合法律法规落实系统化监管机制，有效建立完整的土地流转方案，确保能优化管控工作的实效性。
第一，在土地流转工作开展进程中，管理部门要积极落实监管责任，针对强制农民进行土地流转的部门和机构，要严惩不贷，有效追究相关责任人的责任，确保土地流转工作能真正从农民的实际需求和意愿出发，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
第二，若是土地流转和法律法规之间出现冲突，则会侵害农民的合法权益。基于此，相关部门要针对非法土地流转过程予以监督和管理，确保土地流转工作依法开展，共同促进农业经济的可持续发展。
总而言之，在农村土地流转发展进程中，要想有效提升土地资源管理效率和综合水平，就要积极建立完整的管控体系，实现规范化管理策略，保证农民和各经营主体的利益链接机制正常有效，保护各方利益不会受到损害，为农村农业经济的可持续进步奠定坚实基础。
（作者單位：471900河南省偃师市农村经济经营管理站）