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本文是作者在灌区多年的建设与管理工作中通过对灌区开展建设调查与效益评估,提出目前在灌区建设中存在“重建轻管”的现象,灌溉工程中存在实际灌溉效益远低于工程设计灌溉效益的普遍现象,渠道工程建设完工后效益得不到持久充分发挥,针对此一问题,笔者提出“建管并重”的工程建设思路,结合国家大力扶持的农村集体经济组织“农民用水户协会”参与管理,实现工程建设与管理的双重完善,促进工程建设效益的充分发挥。