环境影响评价是提前预防建设项目对环境造成污染和引起生态破坏的重要法律,环境影响评价阶段的公众参与是无论国内还是国外的环保领域一项基本法律原则,对于环境影响评价制度的推行以及预防环境纠纷产生具有重要意义。目前在我国城镇地区,环评公众参与制度实施已经比较规范和成熟,但在农村地区,由于农民环保意识较低,文化水平不高,环评公众参与的实施还比较滞后。虽然2014年我国的城镇化率已经达到54.77%,但目前农民仍然占人口总数的绝大部分,对建设项目的环境影响评价还有着很大影响。在农民公众参与这么多年的实施过程中,出现了信息不对称、参与权滥用和操作不规范等问题,笔者站在农民的视角,并结合多年来环评审批经验,提出了细化实施细则,完善农民参与环评方式,建立公共项目公开审议制度等措施,以提高农民参与环境影响评价的效力。