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控制工程造价，降低投资成本，用有限的资金投入取得最佳效益，是建设工程造价管理的首要任务。因此利用科学的，先进的管理手段，合理确定工程造价和有效地控制建设工程造价，以提高投资效益就显得尤为重要，工程造价控制与管理工作必须贯穿于工程建设的全程。
一、建设项目工程造价的全过程控制
（一）项目投资决策阶段的造价控制
在建设项目投资策阶段，项目的各项技术经济决策，是决定工程造价的基础。在决策阶段编制可行性报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
（二）方案设计阶段的造价控制和管理
1.通过设计方案竞选，设计招投标以选择设计单位，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理，满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优势，择优确定中选方案，中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围，这种设计发包方式即有利于方案技术先进，新颖独特、适应性强，以有利控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案上巧妙构思、精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，保证在设计阶段就把工程造价控制在一个合理的水平上。
2.切实推行限额设计，积极推广标准设计。必须根据批准设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理，新颖美观，以不突破投资限额目标，从而杜绝在工程中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
（三）招投标阶段的造价控制。工程招标是整个工程建设中最重要和最有决定性的工作，直接影响工程投资质量控制目标的实现。加强工程招标管理，合理确定工程造价。推行建设工程招标投标是控制建设项目招投标管理，合理确定工程造价。推行建设工程招标投标是控制建设项目工程造价的有效手段。
1.把好资格预审关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象，尽可能扩大公开招标的范围，遏制随意指定投标单位的现象。2.规范操作程序，强化招投标管理。纪检、财务、工程、审计等部门要相互配合、共同监管招投标保个环节，对招投标活动进行严格的监督管理。3.加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；4.制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉好、施工经验丰富等方面考虑，坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督。
（四）工程实施阶段的造价控制
在施工阶段主要是以施工图预算或工程承包合同价为目标，控制工程造价。在这阶段要对工程造价的控制给予足够的重视。
1.加强对施工方案的技术措施、材料代用比较，施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可能缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。通过定性分析和定量分析，及对质量、工期、造价三项技术指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。把好施工管理关，是全面控制造价的重要管理途径。
2.健全设计变更审批制度。设计如有变更，要尽量提前变更，因为变更越早，损失越少，在每一次变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析。如果变更后工程造价突破总概算，必须经项目批准机关认可，要切实防止擅追加投资、改变设计，提高设计标准，提高工程造价的情况发生。
3.对程现场签证手续严格把关，通过建立工程监理制度，建立专业部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此而引出的纠纷。
（五）、加强工程竣工结算的审核工作。竣工结算的审核不仅是确定工程造价的重要阶段，也是建设项目竣工验收编制竣工决算的依据，首先，要审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以设计方案、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。其次，审查（下转44页）（上接36页）定额套用是否正确，审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致。
二、工程造价的动态管理
由于工程建设周期较长，其价格的形成是一個动态的过程，进行全面造价管理，必须对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，及时对可能出现的情况进行跟踪并修正和优化处理，建立一体化的动态管理体系。
造价管理的重点应放在动态调整和信息的发布、管理上、要及时研究影响工程造价的有关动态因素，及时发布各种调整信息和调价指数，要逐步完善建设工程造价的计价规定，实现工程造价信息的网络化，使各单位能够及明准备地了解材料价格、人工价格、机械价格等信息和调价指数，随时对设计工程价格进行动态管理。工程造价与监督是一个复杂的系统工程，互相间必须做到密切配合，逐环控制，才能有效的节省资金使投资利益最大化。加强对工程造价的控制，强化其全过程的动态管理和监督，准确在确定工程的造价，将减少损失浪费，防止资产流失，有助于提高建设单位的管理水平和施工单位的竞争能力，对加强党风廉政建设，预防腐改，建立规范、有序的建筑市场，促进合理、有序竞争都有非常重要的作用。只有这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
一、建设项目工程造价的全过程控制
（一）项目投资决策阶段的造价控制
在建设项目投资策阶段，项目的各项技术经济决策，是决定工程造价的基础。在决策阶段编制可行性报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
（二）方案设计阶段的造价控制和管理
1.通过设计方案竞选，设计招投标以选择设计单位，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理，满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优势，择优确定中选方案，中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围，这种设计发包方式即有利于方案技术先进，新颖独特、适应性强，以有利控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案上巧妙构思、精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，保证在设计阶段就把工程造价控制在一个合理的水平上。
2.切实推行限额设计，积极推广标准设计。必须根据批准设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理，新颖美观，以不突破投资限额目标，从而杜绝在工程中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
（三）招投标阶段的造价控制。工程招标是整个工程建设中最重要和最有决定性的工作，直接影响工程投资质量控制目标的实现。加强工程招标管理，合理确定工程造价。推行建设工程招标投标是控制建设项目招投标管理，合理确定工程造价。推行建设工程招标投标是控制建设项目工程造价的有效手段。
1.把好资格预审关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象，尽可能扩大公开招标的范围，遏制随意指定投标单位的现象。2.规范操作程序，强化招投标管理。纪检、财务、工程、审计等部门要相互配合、共同监管招投标保个环节，对招投标活动进行严格的监督管理。3.加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；4.制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉好、施工经验丰富等方面考虑，坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督。
（四）工程实施阶段的造价控制
在施工阶段主要是以施工图预算或工程承包合同价为目标，控制工程造价。在这阶段要对工程造价的控制给予足够的重视。
1.加强对施工方案的技术措施、材料代用比较，施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可能缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。通过定性分析和定量分析，及对质量、工期、造价三项技术指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。把好施工管理关，是全面控制造价的重要管理途径。
2.健全设计变更审批制度。设计如有变更，要尽量提前变更，因为变更越早，损失越少，在每一次变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析。如果变更后工程造价突破总概算，必须经项目批准机关认可，要切实防止擅追加投资、改变设计，提高设计标准，提高工程造价的情况发生。
3.对程现场签证手续严格把关，通过建立工程监理制度，建立专业部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此而引出的纠纷。
（五）、加强工程竣工结算的审核工作。竣工结算的审核不仅是确定工程造价的重要阶段，也是建设项目竣工验收编制竣工决算的依据，首先，要审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以设计方案、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。其次，审查（下转44页）（上接36页）定额套用是否正确，审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致。
二、工程造价的动态管理
由于工程建设周期较长，其价格的形成是一個动态的过程，进行全面造价管理，必须对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，及时对可能出现的情况进行跟踪并修正和优化处理，建立一体化的动态管理体系。
造价管理的重点应放在动态调整和信息的发布、管理上、要及时研究影响工程造价的有关动态因素，及时发布各种调整信息和调价指数，要逐步完善建设工程造价的计价规定，实现工程造价信息的网络化，使各单位能够及明准备地了解材料价格、人工价格、机械价格等信息和调价指数，随时对设计工程价格进行动态管理。工程造价与监督是一个复杂的系统工程，互相间必须做到密切配合，逐环控制，才能有效的节省资金使投资利益最大化。加强对工程造价的控制，强化其全过程的动态管理和监督，准确在确定工程的造价，将减少损失浪费，防止资产流失，有助于提高建设单位的管理水平和施工单位的竞争能力，对加强党风廉政建设，预防腐改，建立规范、有序的建筑市场，促进合理、有序竞争都有非常重要的作用。只有这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。