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从起源上看,制度及其创新是人的社会交往实践的产物.从功能上看,制度是管束人们行为的一系列规则,这些规则涉及社会、政治以及经济行为.所谓制度创新,是指制度主体通过建立新的制度构建以获得追加利益的活动.制度及其创新对人的发展划定了一个边界.制度及其创新既体现了人的主体性、能动性,又体现了人的客体性、受动性.应该通过制度创新推动人的发展.