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中图分类号：G818 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2012）03-000-01
摘 要 本文对郑州市教育行政部门关于对学校体育场馆对外开放的文件进行了历史回顾，得出，随着时间的推移和各种关系的理顺，郑州市所有学校体育场馆将免费对社会开放，它将成为社区、社会群众建身锻炼的主要场所。
关键词 郑州市 全民健身 学校 体育场馆
郑州作为省会城市，其发展速度远远超过其它地市，导致郑州市固定人口和流动人口发展很快。多年来，郑州市政府虽然加大对公共体育设施的建设，但远远满足不了市民的健身锻炼需求。郑州市属学校体育设施一直是河南最好的。由于开放学校体育场馆，在一定程度上对学校正常管理和校园安全带来一定的影响，导致我市学校体育场馆对外开放整个进程缓慢而艰难。开放学校体育场馆，一方面可以大大缓解市民健身难的问题；另一方面，可以促进学校体育、社会体育和竞技体育的协调发展，是个多赢的战略。本文对郑州市学校体育场馆对外开放过程进行历史回顾，总结其开放经验，把这些经验推广到全省其它地市，促进河南全民健身运动的健康发展。
一、第一阶段——郑州市首次响应国家体委《关于公共体育场馆向群众开放的通知》阶段
学校体育场地向社会开放的问题由来已久。早在1995年，国家体委就下发了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》，鼓励、倡导有条件的学校向社会开放体育场地，以满足广大人民群众日益增长的体育锻炼、健身需要。由于学校归国家教育行政部门管理，再说，学校场馆开放会涉及到安全、经费等一系列问题，教育行政部門也没有制定出一个具体开放的管理办法，所以说我市各个学校体育设施没有对外开放。
二、第二阶段——郑州市政府制定了关于开展市民健身活动的意见阶段
为推动市民健身活动的开展，增强市民的身体素质和健康水平，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》等有关法律、法规，结合郑州市实际，市政府制定了关于开展市民健身活动的意见《郑政文（2006）30号》。鼓励学校的体育健身场地在法定节假日和寒暑假期间向学生开放，双休日和工作日在不影响教学和学校安全的情况向社会开放。但对如何开放，开放如何管理没有提出具体建议，最终是不了了之。
三、第三阶段——郑州市教育局制定《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》阶段
随着，城区人口的不断增多和人们健身意识的增强，市民健身场地的不足和和学校大量健身设施闲置的对比日益显著。2007年郑州市政协十一届四次会议上，市政协委员蔡爱芬提出，将学校体育设施对外开放，延长开放时间，扩展开放对象，让更多人能够得到体育锻炼的机会。2008年郑州市教育工作会议确定的工作内容之一就是制定《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》，力争2009年学校体育设施全部开放，届时市民将会有更多的锻炼场地。
在《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》草案中明确规定，市区公办的各级学校用于体育活动的体育场（馆）等设备在保障教育教学、工作和生活秩序的前提下，利用节假日等非教学时间，向社会免费开放。草案还规定，节假日体育设施对外开放时向公众有偿开放，允许收取一部分费用，对体育设施进行必要的维护，以及聘用人员管理等方面的费用。收取的费用要由物价部门进行核定。另外，在草案中对学校开放方式也进行了规定，即学校可以采取由学校管理经营、对外租赁等模式。学校体育设施向社会开放可采取登记式开放、会员制开放和团体活动预约开放三种形式。
由于学校体育场馆对外开放会影响校园安全，再加上其它省社会上一些不满分子对中小学学生进行了人身伤害，在社会上造成了很大负面影响。《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》没有执行，但在为学校体育场馆对外开放已做好了一些前期部署。
四、第四阶段——郑州市教育局公布首批试点学校场地对外开放阶段
经过了三年的调研，郑州市教育局对郑州一中等8所学校作为首批试点单位，进行学校体育设施面向社会开放试点工作，试点时间2011年10月起到2012年8月底，开放时间仅限节假日和双休日。到2013年，全市学校体育设施（包括小学）都有望对外开放。为了确保校园安全和保证学校体育设施被非正常损坏，学校体育设施向社会开放采取半自由式开放，即采取登记式开放、会员制开放和团体活动预约开放三种形式，开放时间和管理办法由学校自定。组织管理模式为学校自主开放、依托青少年体育俱乐部管理开放和委托经营单位开放，运用市场机制进行管理。
免费对外开放学校体育设施，会带来这样那样的不便和种种社会问题，但学校体育设施免费对外开放将是大势所趋。随着人们素质的提高，他们在锻炼中就会约束自己，爱护体育设施；学校管理者在开放过程中切实为锻炼者提供方便，我相信在不远的将来，郑州市的学校体育设施将在不影响教学的情况下全天候完全免费对外开放。
参考文献：
[1] 郑州晚报.郑州拟首批开放7所学校体育场馆[N].2008.02.22.12:17.
[2] 郑州8所学校体育场免费对外开放 暂只接受预约[N].2011.10.17.
[3] 河南日报.河南教育厅.郑州首试学校运动场对外开放[N].2011.10.12.11:07:59.
[4] 郑州市教育局.郑州市教育局关于对郑州市部分学校体育活动场地进行对外开放试点工作的公告[Z].2011.10.09.
摘 要 本文对郑州市教育行政部门关于对学校体育场馆对外开放的文件进行了历史回顾，得出，随着时间的推移和各种关系的理顺，郑州市所有学校体育场馆将免费对社会开放，它将成为社区、社会群众建身锻炼的主要场所。
关键词 郑州市 全民健身 学校 体育场馆
郑州作为省会城市，其发展速度远远超过其它地市，导致郑州市固定人口和流动人口发展很快。多年来，郑州市政府虽然加大对公共体育设施的建设，但远远满足不了市民的健身锻炼需求。郑州市属学校体育设施一直是河南最好的。由于开放学校体育场馆，在一定程度上对学校正常管理和校园安全带来一定的影响，导致我市学校体育场馆对外开放整个进程缓慢而艰难。开放学校体育场馆，一方面可以大大缓解市民健身难的问题；另一方面，可以促进学校体育、社会体育和竞技体育的协调发展，是个多赢的战略。本文对郑州市学校体育场馆对外开放过程进行历史回顾，总结其开放经验，把这些经验推广到全省其它地市，促进河南全民健身运动的健康发展。
一、第一阶段——郑州市首次响应国家体委《关于公共体育场馆向群众开放的通知》阶段
学校体育场地向社会开放的问题由来已久。早在1995年，国家体委就下发了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》，鼓励、倡导有条件的学校向社会开放体育场地，以满足广大人民群众日益增长的体育锻炼、健身需要。由于学校归国家教育行政部门管理，再说，学校场馆开放会涉及到安全、经费等一系列问题，教育行政部門也没有制定出一个具体开放的管理办法，所以说我市各个学校体育设施没有对外开放。
二、第二阶段——郑州市政府制定了关于开展市民健身活动的意见阶段
为推动市民健身活动的开展，增强市民的身体素质和健康水平，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》等有关法律、法规，结合郑州市实际，市政府制定了关于开展市民健身活动的意见《郑政文（2006）30号》。鼓励学校的体育健身场地在法定节假日和寒暑假期间向学生开放，双休日和工作日在不影响教学和学校安全的情况向社会开放。但对如何开放，开放如何管理没有提出具体建议，最终是不了了之。
三、第三阶段——郑州市教育局制定《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》阶段
随着，城区人口的不断增多和人们健身意识的增强，市民健身场地的不足和和学校大量健身设施闲置的对比日益显著。2007年郑州市政协十一届四次会议上，市政协委员蔡爱芬提出，将学校体育设施对外开放，延长开放时间，扩展开放对象，让更多人能够得到体育锻炼的机会。2008年郑州市教育工作会议确定的工作内容之一就是制定《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》，力争2009年学校体育设施全部开放，届时市民将会有更多的锻炼场地。
在《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》草案中明确规定，市区公办的各级学校用于体育活动的体育场（馆）等设备在保障教育教学、工作和生活秩序的前提下，利用节假日等非教学时间，向社会免费开放。草案还规定，节假日体育设施对外开放时向公众有偿开放，允许收取一部分费用，对体育设施进行必要的维护，以及聘用人员管理等方面的费用。收取的费用要由物价部门进行核定。另外，在草案中对学校开放方式也进行了规定，即学校可以采取由学校管理经营、对外租赁等模式。学校体育设施向社会开放可采取登记式开放、会员制开放和团体活动预约开放三种形式。
由于学校体育场馆对外开放会影响校园安全，再加上其它省社会上一些不满分子对中小学学生进行了人身伤害，在社会上造成了很大负面影响。《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》没有执行，但在为学校体育场馆对外开放已做好了一些前期部署。
四、第四阶段——郑州市教育局公布首批试点学校场地对外开放阶段
经过了三年的调研，郑州市教育局对郑州一中等8所学校作为首批试点单位，进行学校体育设施面向社会开放试点工作，试点时间2011年10月起到2012年8月底，开放时间仅限节假日和双休日。到2013年，全市学校体育设施（包括小学）都有望对外开放。为了确保校园安全和保证学校体育设施被非正常损坏，学校体育设施向社会开放采取半自由式开放，即采取登记式开放、会员制开放和团体活动预约开放三种形式，开放时间和管理办法由学校自定。组织管理模式为学校自主开放、依托青少年体育俱乐部管理开放和委托经营单位开放，运用市场机制进行管理。
免费对外开放学校体育设施，会带来这样那样的不便和种种社会问题，但学校体育设施免费对外开放将是大势所趋。随着人们素质的提高，他们在锻炼中就会约束自己，爱护体育设施；学校管理者在开放过程中切实为锻炼者提供方便，我相信在不远的将来，郑州市的学校体育设施将在不影响教学的情况下全天候完全免费对外开放。
参考文献：
[1] 郑州晚报.郑州拟首批开放7所学校体育场馆[N].2008.02.22.12:17.
[2] 郑州8所学校体育场免费对外开放 暂只接受预约[N].2011.10.17.
[3] 河南日报.河南教育厅.郑州首试学校运动场对外开放[N].2011.10.12.11:07:59.
[4] 郑州市教育局.郑州市教育局关于对郑州市部分学校体育活动场地进行对外开放试点工作的公告[Z].2011.10.09.