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新办法确定了企业年金管理的治理结构,明确了有关主体参与服务的运作规则,搭建的企业年金市场化运营框架,对企业年金基金资产的投资工具范围作出详细而明确的规定,劳动保障行政部门对企业年金的建立、管理和运作行为实施监管,本文就石河子目前的企业年金发展为何如此艰难,为全面推动企业年金的发展,完善养老保险体系应采取的措施谈了几点建议.