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财务报表具有经济后果,因而,趋利的发行公司就有可能通过操纵财务报表的形式经由债务契约进行利益输送,从而损害债权人的利益。对债权人利益的保护,关系到公司债市场的健康发展及社会的稳定。完善会计监管制度的两个关键性举措:一是完善法律及执法环境,为会计监管创造良好的法治环境;二是明确界定政府的监管权限,提高监管的有效性。